另一個值得注意的現象是:此輪省級黨委換屆中,“一正兩副”的地方黨委機構設計成為主流。
記者注意到,在已經完成換屆的11個省區裡,包括內蒙古在內的9個省區黨委均設有一位正書記和兩位副書記,只有西藏和新疆沒有採用“一正兩副”,西藏共有4位副書記,新疆則有3位副書記。此外,西藏和新疆兩個自治區新一屆黨委班子均有15名常委,其他省區均少兩名。
據中國共產黨新聞網報道,“一正兩副”模式是在2006年至2007年進行的上一輪全國省級黨委換屆中確立起來的,這種模式此後逐漸成為地方黨委領導機構的主要形式。換屆後的全國各地省級黨委除西藏、新疆保留4位副書記,內蒙古保留3位副書記外,其餘各省區市黨委副書記職數均為兩人。
縣市黨委換屆新氣象
目前,剩餘18個省區市的黨代會尚在籌備,但在市縣級的黨代會換屆過程中,也出現了一些不同以往的新氣象。
在首先完成市、縣、鄉三級換屆的遼寧省,全省範圍內,市級黨委常委削減12人,縣級常委削減64人,鄉鎮削減人數達到了518人。安徽、青海、陝西、福建、湖南在市、縣、鄉換屆工作後,黨委常委人數都有所下降。
2010年10月29日,中組部曾下發通知明確要求“市級黨委常委職數一般為9名至11名,縣級黨委常委職數一般為7名至9名”。
汪玉凱認為,雖然黨委常委人數多對擴大代表面有一定的好處,但是減少常委數量則對黨委提高在重大決策上的效率大有裨益。這是對黨委組織調整的一個示範性意見,是對第一線不同行政模式的探索。
中西部的四川和湖北則在市、縣、鄉的換屆中嘗試黨委書記不再兼任同級人大常委會主任。早在2007年,陝西已經在縣一級開始了這一嘗試。
|