中評社北京12月26日電／一方面是近半數省份養老金收不抵支，一方面是基金結餘收益率大大低於通貨膨脹率，中國養老金制度正面臨嚴峻挑戰。日前公布的《2011中國養老金發展報告》描述了上述形勢。根據人力資源和社會保障部的統計，2010年若剔除1954億元的財政補貼，上海、江蘇、湖北、湖南等14個省份和新疆建設兵團的基本養老保險基金當期徵繳收入收不抵支，缺口高達679億元。14個省份中，遼寧和黑龍江的缺口均超過100億元，天津和吉林的缺口均在50億元到100億元之間，其他省份的缺口在10億元到50億元之間。
貶值與投資失誤風險並存
據廣州日報報道，除了收支缺口增大外，中國養老金制度還存在著收益率低的痼疾。根據國務院相關規定，社會保險基金結餘只有存銀行和買國債兩種投資渠道。而據社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文測算，2000年至2008年全國社保基金總的收益率可能不足2%，低於同期的通脹率。
中國人民大學教授鄭功成認為，社保基金貶值與投資失誤風險並存，是有可能導致未來社保制度財政崩潰的最重要因素。
與絕大部分社保基金的低收益相比，全國社保基金理事會管理的社保儲備基金在過去11年間的年均投資收益率高達9.17%，超過同期通貨膨脹率（2.14%）7.03個百分點。2010年，中國股票市場低迷，但全國社會保障基金理事會當年取得了4.23%的投資收益率。
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