對這些新情況,陽坊鎮鎮長李昌說:“這涉及到村裡成立的公司,因為當時我不在任,具體時間我記不太清了。”
針對網民“鎮政府超範圍強拆”的質疑,陽坊鎮政府拿出北京市規劃委員會的公函,確認承租戶所建房屋(管護房)未取得《建設工程規劃許可證》。
然而,承租戶認為,即便管護房被認定“非法”,但溫室大棚、露天種植園等私人合法財產也在強拆中被拆毀得一幹二淨,導致巨額損失,鎮政府擅自擴大了強拆範圍。對此,陽坊鎮鎮長李昌予以否認。
從“依權行政”向“依法行政”轉變
“冷風飄0”等網民說,近年來,因強拆導致的群體性事件頻發。“中央多次強調建設法治政府,依法強拆,為啥一些基層部門屢教不改?”
據了解,北京市政府2011年4月出台《關於加強法治政府建設的實施意見》,該意見要求北京市各級政府部門切實加強和改進行政執法工作,確保“嚴格、規範、公正、文明”執法。2012年1月1日起施行的《中華人民共和國行政強制法》明確規定,公民、法人或者其他組織,因行政機關違法實施行政強制受到損害的,有權依法要求賠償。
中國政法大學教授、行政法學家張樹義認為,“史上最牛政府公文”這一典型案例反映出,在社會轉型階段,部分基層政府亟待從“依權行政”向“依法行政”轉變。本案中上級政府的行政複議和法院的判決,有助於提高基層政府依法行政的意識。
中國政法大學副校長、行政法學家馬懷德教授指出, 當前,部分基層政府領導的法制觀念淡薄,在拆遷中,忽視行政程序、粗暴強拆,法治意識亟待提升。“違法強拆的根源在於沒有建立起以法制為核心的基層政府考評體系。”
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