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京報:日本在釣魚島“小步快跑”

http://www.chinareviewnews.com   2012-02-13 00:21:40  


 
  很可能將加快釣魚島“有人化”

  在其它方面,日本近年來在釣魚島實際上有很多此類小動作,如逐步加強這一海域的海上保安廳警戒力量等。總體而言,日方的做法是一有機會就“拱”上一兩步;一旦情況不利,就先停下來,維持幾年,“消化”和鞏固既得利益,等待形勢的轉變和時機的出現。這一戰略的最終目標無疑是對釣魚島進行“名正言順”的管理,而階段性目標就是要實現對釣魚島的有效實際控制。

  在這種“漸進式”思維的指導下,日本今後還可能維持這種“小步快跑”的政策特點。以前述燈塔一事為例,日本接下來可以選擇進一步擴建島上燈塔和導航設施;還可派遣(或默許)人員在島上短期工作維護燈塔等。

  關於對釣魚島加強實際控制的措施,日本媒體和政界也有一些“建言獻策”。《產經新聞》於2月2日發表社論要求“加快尖閣諸島(即釣魚島及其附屬島嶼,下同)的有人化”,具體包括在島上開展進一步的學術調查,在島上常駐相當數量的自衛隊員等。2010年,也曾有12名民主黨議員聯合提出過“在尖閣諸島常駐自衛隊”、“建設漁業中繼基地”、“設置警戒雷達”等方案。

  目前看,在島上駐軍或常駐人員的建議稍顯“超前”,但進行所謂的“學術考察”,為今後常駐人員積累資料,卻是完全有可能的。近年來,日本個別地方政治人物私自登島時,也大都打著“調查”、“考察”的名義。

  日本國內有部分勢力產生了焦慮情緒,希望抓住“時間窗口”,盡早實現對釣魚島的實際控制,以利於今後的對華博弈

  一方面,釣魚島問題乃至整個日本“西南列島”問題,已成為日本防衛省、國土交通省以及部分相關部門在日本政府中為自己謀取或維護利益的工具。

  如今,日本中央政府財政緊張,國債餘額不斷攀高,各個行政部門均面臨削減預算的壓力。野田佳彥就任首相後甚至曾要求各個部門在申報預算時統一削減10%。對於外人而言,削減預算只是數字增減,但對於當事部門而言,每筆預算都是“十指連心”。

  曾有一位日本某中央官廳公務員與筆者聊天時提到,他們所在的部門由於“不那麼重要”,居然要被上級削減40%的預算,迫使他們想出一系列辦法“顯示存在”,才在一定程度上減少了削減額。在這種環境下,政府的各個部門都在爭先恐後地顯示其重要性。在此過程中,“釣魚島”正在成為日本政府部門對內議價的一張“牌”。防衛省能夠在削減預算大潮中僅僅受到象徵性的影響,炒作“中國威脅”的做法可謂發揮了重要作用。

  最近的例子是,2月6日,日本海上保安廳公布了其最新一期年度白皮書《海上保安報告2011》。與過去相比,這期白皮書大幅加強了關於釣魚島問題的篇幅。白皮書將海上保安廳船只在釣魚島近旁航行的照片作為白皮書內多個專題的首頁題圖。內文不僅專設一節介紹釣魚島的形勢,還以“保衛日本之海”為章節名,綜述了中國海監、漁政等部門船只在當地的活動,以及海上保安廳加強在相關海域巡邏監控的情況。按照慣例,3月31日之前,日本國會將審議下一財年(4月1日至次年3月31日)的政府預算。海上保安廳每年公布白皮書的時間,也正是在預算審批的高峰期。
 


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