（五）深入實施科教興國戰略和人才強國戰略
大力發展科技、教育事業，培養高素質的人才隊伍，是國家強盛、民族復興的必由之路。
堅持優先發展教育。中央財政已按全國財政性教育經費支出佔國內生產總值的4%編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現這一目標。教育經費要突出保障重 點，加強薄弱環節，提高使用效益。深入推進教育體制改革，全面實施素質教育，逐步解決考試招生、教育教學等方面的突出問題。推進學校民主管理，逐步形成制度。
促進義務教育均衡發展，資源配置要向中西部、農村、邊遠、民族地區和城市薄弱學校傾斜。繼續花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關心的熱點難點問題。農 村中小學佈局要因地制宜，處理好提高教育品質和方便孩子們就近上學的關係。辦好農村寄宿學校，實施好農村義務教育學生營養改善計劃。加強校車安全管理，確 保孩子們的人身安全。加強學前教育、繼續教育和特殊教育，建設現代職業教育體系。
辦好民族教育。高等教育要與經濟社會發展和國家戰略需要緊密結 合，提高教育品質和創新能力。完善國家助學制度，逐步將中等職業教育免學費政策覆蓋到所有農村學生，擴大普通高中家庭經濟困難學生資助範圍。大力發展民辦 教育，鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領域。教育寄託著人民的希望，關係國家的未來，我們一定要把這項事業辦得更好！
大力推進科技創新。加強國家創新體系建設。深化科技體制改革，推動企業成為技術創新主體，促進科技與經濟緊密結合。支援企業加強研發中心建設，承擔國家和 地區重大科技項目。引導科研機構、高等院校的科研力量為企業研發中心服務，更好地實現產學研有機結合，提高科技成果轉化和產業化水準。推動基礎研究和前沿 技術研究，提高原始創新能力。完善科技評價和獎勵制度。倡導學術誠信，鼓勵獨立思考，保障學術自由，弘揚科學精神。堅定不移地實施國家知識產權戰略。
全面加強人才工作。深化人才體制改革，大力培養造就高水準創新創業人才、青年人才和急需緊缺人才，引進高層次人才。完善人才培養、任用、評價、激勵機制。努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會環境。
（六）切實保障和改善民生
實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是以人為本理念的具體體現。要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務。
千方百計擴大就業。就業是關係國家發展和人民福祉的大事。今年就 業壓力仍然很大，各級政府務必堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策。重點扶持就業容量大的現代服務業、創新型科技企業和小型微型企業，創造更多 就業崗位。鼓勵以創業帶動就業。抓好高校畢業生、農民工和城鎮就業困難人員就業，加強退役軍人技能培訓與就業安置工作。
鼓勵高校畢業生投身農村、基層、中西部地區建設。加強職業培訓和公共就業服務工作。加快建立健全統一規範靈活的人力資源市場。積極構建和諧勞動關係，加強對勞務派遣的規範管理，開展勞動關係爭議排查，加強勞動監察和調解仲裁，維護勞動者合法權益。
加快完善社會保障體系。今年年底前實現新型農村社會養老保險和城 鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業退休人員基本養老金。加強城鄉低保和社會救助工作，加快發展社會福利事業和慈善事業。加 強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監管，實現保值增值。加強社保服務能力建設，有條件的地方可對各類 社保經辦機構進行整合歸併，有些服務可委託銀行、商業保險機構代辦。加快全國統一的社會保障卡發放。
大力推進醫藥衛生事業改革發展。加快健全全民醫保體系，鞏固擴大基本醫保覆蓋面，提高基本醫療保障水準和管理服務水準。城鎮居民醫保和新農合補助標準提高 到每人每年240元。全面推開尿毒症等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點範圍。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫療衛生服務體系建設。
推進公立醫院改革，實行醫藥分開、管辦分開，破除以藥補醫機制。鼓勵引導社會資本辦醫，加快形成對外開放的多元辦醫格局。充分調動醫務工作者積極性，建立和諧的醫患關係。加強公共衛生服務，預防控制嚴重威脅群眾健康的 重大傳染病、慢性病、職業病。加強藥品安全工作。扶持和促進中醫藥和民族醫藥事業發展。
全面做好人口和計劃生育工作。繼續穩定低生育水準，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口品質。加快實現計劃生育優質服務全覆蓋，將免費孕前優生 健康檢查試點範圍擴大到60%的縣（市、區）。提高農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特殊扶助標準。加強流動人口計劃生育服務管理。
做好婦女兒童工作，擴大農村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面，提高婦女兒童發展和權益保障水準。進一步完善殘疾人社會保障體系和服務體系。積極發展老齡事業，加快建設社會養老服務體系，努力讓城鄉老年人都老有所養，幸福安度晚年。
繼續搞好房地產市場調控和保障性安居工程建設。嚴格執行並逐步完 善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。繼續推進保障性安居工程建設，在確保品質的前提下，基本建成500萬套，新開 工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。採取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設城鎮住房資訊系統，改革房地產稅收制 度，促進房地產市場長期平穩健康發展。
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