中評社北京3月26日電／3月22日，國務院批轉了國家發改委《關於2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》。在深化財稅體制改革部分中，兩會上為各方所關注的個人所得稅改革並未出現其中。不過，這並不意味著以“家庭徵收”為核心的個稅改革工作停滯。據濟南日報報道，目前中央政府有關部門已經準備在2012年啟動全國地方稅務系統個人信息聯網工作，為“按家庭徵收個人所得稅”改革做好技術準備。而在此之前，如何統計異地同一家庭成員的收入情況，一直是個稅按家庭徵收改革的最大技術障礙。
需多個部門實現信息共享
地稅個人信息全國聯網是“家庭綜合徵收改革”的前提條件。繼全國主要城市個人住房信息、公積金信息、保障性住房信息相繼啟動聯網工作之後，全國地方稅務系統個人信息的聯網工作也有望於2012年全面啟動。財政部財政科學研究所副所長劉尚希向記者證實了這一消息，他表示，“目前階段個稅改革已經不是稅制的問題，而是一個技術問題。”在此之前，個人所得稅按照個人徵收，實行的是“收入屬地徵稅”的徵繳方式。而“以家庭為單位的綜合計征”，則是以家庭為單位，將家庭成員收入加總後，統一徵收個人所得稅。
由此，中國大量“人戶分離”、“異地收入”帶來的問題就開始出現。即在“以家庭為單位綜合計征個人所得稅”的徵收方式下，如何將身處不同地區的家庭成員的收入信息完成加總一並計稅，就成為了最關鍵的技術問題。而實行地稅個人信息全國聯網是解決這一問題目前最為現實的途徑。“比如說我在北京報稅，但是有來自全國各地的收入，如果有一個全國聯網的數據庫能夠掌握我在全國各地的所有收入情況，那麼在申報稅收的時候就可以統一計算，才可以實行綜合稅制徵收。”中國社科院財貿所稅收室主任張斌向記者表示。
中央政府相關部門對此問題已早有考慮。2009年，國家稅務總局曾專門下發文件，要求全國各地方稅務系統將個人所得稅信息數據庫聯網。但這份文件下發3年之後，全國地稅個人信息的聯網工作又重新來過。劉尚希表示，地方稅務機關要和金融、銀行等相關機構聯網後，才能實現綜合徵收，但目前還沒有全國統一的網絡。“現在很多部門都在調研，包括稅務、民政、公安、金融、工商、社保和住房等部門都在進行有限度、有條件的共享，個稅在今年的突破就是要把去年的政策落實好，實施好。”他說。
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