中評社香港3月30日電／儘管“台船”一再要求台灣海軍在潛艦自造案上挹注研發經費，也儘管“立委”昨日上午一致表示，在美國至今不願輸出關鍵技術的情況下，台灣應嘗試自製潛艦，但前往“立法院”備詢的“國防部長”高華柱在回應民進黨籍“立委”林佳龍的質詢時仍然表示，雖然兵力增長是理想，但要考慮台灣財力，而防衛作戰不是完全靠潛艦，其它作戰環境也在改變，台灣若因此落入變成一個軍備競賽，台灣失去的將會更多。高華柱又進一步指出，台軍確實需要採購潛艦，因為台軍多年下來已培訓出優異的潛艦戰力，若因沒有新潛艦進駐，戰力消失了就無法弭補。他強調，向美國採購柴電潛艦“這條線沒有斷”，他感他感謝“經濟部”與“台船”提出潛艦自製這個“備案”，“國防部”不會一下子就放棄，如果可行，這就是一個“備案”。
新華澳報今天刊登富權的文章指出，這顯示台灣軍方的添置潛艇政策仍然存在，但已改變策略，已由陳水扁時代的由美國提供技術，台灣自行製造的方向，改為向美國以外的國家採購。而馬英九的防務政策，也正嚴謹地服從於其“不統不獨不武”的思路，徹底拋棄陳水扁時代的擴大軍備到思維。
實際上，在前者而言，馬英九自就職以來，確實是在軍備政策上走一條不與對岸對抗的路線。儘管為了償還美國支持他上台的“政治債務”，出於必須協助白宮減輕來自軍火商的壓力的考量，也向美國購買了一些較為先進的武器，但質量和規格卻確實是大不如前。何況，他倘若老是要求大陸“後撤導彈”，自己卻在購買先進武器，就將形成法律學上的“不對等狀況”，這對持抱嚴謹法學觀點，總是將“比例原則”掛在口邊的馬英九來說，也是情何以堪。
在後者來說，自造潛艦是陳水扁時代的政策。當時，美國已經承諾向台灣出售八艘傳統柴油動力潛艇，但由於後來陳水扁公然聲稱要廢除“國統會”和“國統綱領”，撕毀向美國人作出承諾的“四不一沒有”，從而使原來用意是防衛台灣的潛艇，極有可能會變成陳水扁搞“台灣獨立建國”的進攻性武器，因而心存疑慮；而且美國早已拆卸了建造柴油動力潛艇船隻及所有設備，並將所有設備連同設計圖紙都移交給了德國等國家，如果美國為了向台灣出售潛艇重建船廠，耗資將非常之大，甚至高於八艘潛艇的售價。因此，陳水扁當局就向美國提出，由美國提供圖紙及關鍵技術，讓台灣的“中國造船公司”建造。陳水扁當局提出由“中船”建造潛艇，這除了是希望能盡快把潛艇拿到手之外，還出於以下的幾個考慮：一、將建造技術也拿到手，以後就不用再看美國臉色了；二、讓已經虧損嚴重的“中船”（後改名為“台船”）有工開，並緩解失業“中船”工人對當局的不滿情緒；三、拿到了製造潛艇的技術後，將來可向其他國家出售潛艇，大發軍火財。
然而，陳水扁當局要將製造潛艇技術拿到手，卻犯了美國的大忌。這是因為，在民進黨執政後，曾長期接受“反共反獨”教育的台灣軍工部門，屢有揭發有人將軍工秘密提交給對岸的情事，美國擔心其先進的潛艇技術，尤其是大陸方面仍未能完全解決的“噪音”問題，將會流失到大陸手中。尤其是在馬英九實現第二次“政黨輪替”之後，美國對售武的態度更是漸趨消極，因為擔心在兩岸統一後，這些先進武器就等於是間接落入了中共的手中。
實際上，儘管美國自己不再生產柴油動力潛艇，但環顧全球各國，主力潛艇仍是以柴油動力為主，因擁有豐厚財政實力及先進技術而使用核潛艇的國家並不多。因而，以沒有噪音為優勢特徵的美國柴油動力艦艇的製造技術，仍是屬於先進技術，因而就不願向台灣出售，擔心會透過各種渠道，被大陸方面拿走。尤其是擔心有朝一日兩岸統一，這些先進技術就成了中共的“戰利品”。在這方面，美國的“教訓”十分深刻。當年越南統一，駐南越的美軍來不及撤出先進戰機等軍備武器，使得越南人民軍大發“軍火財”，從而敢於自吹是“世界第三大軍事強國”。而中國大陸雖然已經擁有核潛艦，但柴油動力潛艦的技術還是相對落後，包括噪音問題仍然未能徹底解決。如果美國真的將先進潛艇製造技術提供給台灣，說不好用不了多長時間，就為大陸所掌握。
應當說，美國當時決定向台灣出售潛艇，“協助台灣防衛”的意圖是十分明顯的。這是因為，兩岸潛艇力量對比十分懸殊，大陸潛艇力量已達到足以封鎖台灣地區的幾個軍港的地步，甚至是在一九九六年的台海危機中，大陸的潛艇竟然“膽大包天”地潛近美國航空母艦，導致美國航空母艦急退二百海浬，就象當年“八.二三炮戰”時，當解放軍的大炮一響，為運輸彈藥及糧食的台灣軍艦護航的美國軍艦，一下子就從金門料羅灣撤走的情況那樣。也正因為大陸潛艇對台灣的“軍事威脅”頗大，甚至令美國航空母艦也親身感受到了其厲害，美國才那麼積極地向台灣出售反潛機，並在後來應允向台灣出售潛艇。
這就形成了一對尖銳的矛盾。一方面，美國有意向台灣出售柴油動力潛艇，但美國本身已經不再生產柴油動力潛艇；另一方面，美國又不願意向台灣提供製造柴油動力潛艇的技術。因此，與其說是因為台灣財力緊拙，不如說是美國不願意。實際上，就在高華柱聲稱財力緊拙之時，台灣軍方卻傳出要向外購買八艘潛艇，並已有三個國家競標。另外，也曾傳出台灣與俄國合作製造潛艇。
至於美國是否出售武器予台灣，還要看奧巴馬的選情走勢。如其選情危急，就必然會受到軍火商的裹挾，而不得不同意甚至是主動向台灣出售武器；但倘選情順遂，就不用看軍火商的臉色。而從目前共和黨的初選情況看，似乎奧巴馬的壓力並不大。實際上，奧巴馬的選情與馬英九差不多，儘管民調不高，但由於對手的問題，連任的機會還是極高的，可以低空掠過。 |
