中評社北京4月2日電／中國證監會1日發佈關於進一步深化新股發行體制改革的指導意見的徵求意見稿。擬從適當調整詢價範圍和配售比例、增加新上市公司流通股數量等六方面入手，深化新股發行體制改革。改變目前存在的以“送禮祝賀”心態參與報價，以分享“勝利果實”心態參與認購，以“賭博中彩”心態參與炒作等種種不良習慣和風氣。
據新華網報道，證監會相關負責人指出，此次革的主要內容是，在過去兩年減少行政干預的基礎上，健全公眾公司發行股票和上市交易的基礎性制度，推動各市場主體進一步歸位盡責，促使新股價格真實反映公司價值，實現一級市場和二級市場均衡協調健康發展，切實保護和發展投資者的合法權益。
一、完善規則，明確責任，強化信息披露的真實性、準確性、充分性和完整性
證監會強調，未來將進一步推進以信息披露為中心的發行制度建設，逐步淡化監管機構對擬上市公司盈利能力的判斷。並進一步提前新股預先披露時點、改進徵求相關部委意見的方式。
二、適當調整詢價範圍和配售比例，進一步完善定價約束機制
證監會表示，將擴大詢價對像範圍；提高向網下投資者配售股份的比例，建立網下向網上回撥機制；促進詢價機構審慎定價；加強對詢價、定價過程的監管；引入獨立第三方對擬上市公司的信息披露進行風險評析，為中小投資者在新股認購時提供參考。
三、加強對發行定價的監管，促使發行人及參與各方充分盡責
證監會指出，招股說明書預先披露後，發行人可向特定詢價對像以非公開方式進行初步溝通。預估的發行定價市盈率高於同行業上市公司平均市盈率的，發行人需提示風險因素，澄清超募是否合理，並補充說明超募資金用途及其對公司的影響；招股說明書正式披露後，根據詢價結果確定的發行價格市盈率高於同行業上市公司平均市盈率25%的，發行人需在詢價結果確定的兩日內刊登公告，披露詢價對像報價情況；發行價格高於同行業上市公司平均市盈率25%的發行人，除因不可抗力外，上市後實際盈利低於盈利預測的，中國證監會將視情節輕重，對其採取相應措施。
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