――保留區是指為保留海域後備空間資源，專門劃定的在區劃期限內限制開發的海域。包括由於經濟社會因素暫時尚未開發利用或不宜明確基本功能的海域，限於科技手段等因素目前難以利用或不能利用的海域，以及從長遠發展角度應當予以保留的海域。保留區應加強管理，嚴禁隨意開發。
《區劃》確定了五大海區的總體管控要求，明確了重點海域主要功能和開發保護方向
《區劃》基於自然條件和經濟社會發展需求，確定了渤海、黃海、東海、南海及台灣以東海域等五大海區的總體管控要求，將我國管轄海域劃分為29個重點海域，並確定了重點海域主要功能和開發保護方向：
――在渤海海域，針對水交換能力差、開發利用強度大、環境污染和水生生物資源衰竭問題突出等特點，《區劃》提出了兩個“最嚴格”的管理政策，即最嚴格的圍填海管理與控制政策和最嚴格的環境保護政策。提出要嚴格控制新建高污染、高能耗、高生態風險和資源消耗型項目用海。加強海上油氣勘探、開採的環境管理，防治海上溢油、赤潮等重大海洋環境災害和突發事件。維護渤海海峽區域航運水道交通安全，開展渤海海峽跨海通道建設研究等。渤海海域重點支持唐山曹妃甸新區、天津濱海新區、滄州渤海新區等集約發展臨海工業與生態城鎮，重點保護雙台子河口、黃河口等濱海濕地生態系統。
――在黃海海域，針對基岩港灣眾多、海岸地貌景觀多樣、沙灘綿長、淤漲型灘塗遼闊、海洋生態系統多樣等特點，《區劃》提出要優化利用深水港灣資源、穩定傳統養殖用海面積、建設現代化海洋牧場、高效利用淤漲型灘塗資源。黃海海域要穩定黃海北部和長山群島周邊海域傳統養殖用海面積，推進現代化海洋牧場建設。重點發展大連、青島等沿海主要城市周邊濱海旅遊業，重點保護鴨綠江口等濱海濕地生態系統。
――在東海海域，針對港灣和島嶼眾多、濱海濕地資源豐富、生態系統多樣性顯著、油氣和礦產資源富集等特點，《區劃》提出要發展國際化大型港口和臨港產業、限制海灣內填海和填海連島、加強大陸架油氣礦產資源勘探開發、維護海洋權益。東海海域要重點保障以上海港、寧波-舟山港為核心的港口航運服務業及海洋先進製造業發展，支持浙江舟山群島新區和海峽西岸經濟區建設，推進海島開發開放。要加強油氣資源和淺海砂礦資源勘探開發，建設東海油氣資源開採基地。加強釣魚島等傳統漁業資源區的恢復與合理利用。要重點保護群島生態系統和紅樹林、珊瑚礁等濱海濕地生態系統。 |
