預算公開要想制度化，首先要強化預算法治化程度
鄧淑蓮表示，財政預算是否足夠公開是衡量政府透明度高低的重要指標，而當前老百姓對政府的不信任很大程度上是因為政府自身不透明。此外，從全球角度來講，預算公開是一個大趨勢，公開水平在一定程度上與政府國際形象掛鈎！
“立法嚴重滯後和部門決心不大，是中央財政預算公開存在問題的根本原因。”鄧聯繁指出，預算公開是財政改革的重要組成部分，涉及利益分配的規範、利益格局的調整、部門權力的約束，阻力非常大。部門決心直接關係到預算公開的程度與水平。
他認為，預算公開真正走向制度化，必須做出以下三方面的改革：首先要強化預算法治化程度，修改完善1994年出台的《預算法》，改變預算公開立法嚴重滯後的局面；其次要切實保障公眾對於預算的知情權、表達權、參與權、監督權，特別是要暢通公眾參與預算公開全過程的渠道；最後要加強對預算公開中相關問題的監督與問責，增強部委預算公開的壓力與動力。
“真正的預算公開應該由國務院制定預算公開的條例或者辦法，來規定預算公開中的實體問題和程序問題。”施正文說，老百姓如何獲得預算公開的資料、發現問題後向誰提出、相關部門誰來回覆、何時回覆、老百姓不滿意回覆時如何處理等問題，都應該由法律法規加以規定。預算公開只有受到法律的保障和監督，才會真正走向規範化、科學化、制度化。
調查中，94.5%的受訪者支持部委預算公開成為強制性規定，92.4%的人期待，國家制定部委預算公開的標準格式並強制推行。 |
