中評社北京5月20日電／“16年過去了，鹽城市政府至今都沒有歸還修建新長鐵路的借款。”近日，有鹽城市民向現代快報（微博）反映，“為修新長鐵路，1995年鹽城市政府發出籌借鐵路建設資金的通知，次年各縣（市）區從單位職工工資中強行扣除借資款，金額高達一個多億，到現在都沒有確切的還款時間表。”
據現代快報報道，記者在鹽城調查了解到，1996年，因修建新長鐵路，在財力緊張的情況下，鹽城市政府通過行政手段，向全市百姓借款1.129155億元。
按照借款收據的約定，“所借資金在鐵路五年建設期間不計息，鐵路運營後按銀行同檔利率分三年還本付息”。
2005年，新長鐵路建成投入運營。按照當初的承諾，此時就將開始還款，到2008年，政府所借款項就要還清。但新長鐵路如今已運營7年，還款還沒開始。為了讓政府盡快還錢，不少鹽城市（縣）兩級的人大代表、政協委員紛紛奔走呼籲，多次提案，督促政府還款。但每次得到的答覆都是：“市政府很重視，會盡快解決這一問題。”
今年5月9日，面對記者，鹽城市交通運輸局的答覆依然是：“只能說是快了，會盡早兌現還款承諾。”
鹽城市人大代表朱廣雲認為，政府不能失信於民，老百姓的問題應放在首位，拖是解決不了問題的，必須制定具體的還款時間表。
地無寸鐵
鹽城全民辦鐵路
關於鹽城當年建設鐵路的背景，振興鹽城北京咨詢委員會的一份資料說：解放後，鹽城一直是我國商品糧商品棉的重要生產基地，加工工業迅速發展，大量產品輸出，大批原材料和能源調入。
可鹽城方圓1.5萬平方公里“地無寸鐵”，物資全靠船舶運、汽車拉，運量有限，嚴重制約了經濟發展。許多外商和港台同胞想到鹽城投資，一經考察，交通太不方便，特別是沒有鐵路集散物資，都望而卻步。
據鹽城籍原海軍大校季陽林、振興鹽城北京咨詢委員會副秘書長季陽林出版的《雕像在鹽城》一書披露，1987年，在層層呼籲和關懷下，一個具有前瞻性和戰略性的築路計劃提出了：在蘇北沿海修築一條鐵路，以分流京滬線客貨流，發展沿海經濟。經過數番實地考察論證，計劃漸漸成熟，最後相關國家領導人一錘定音，肯定了這個計劃。
“蘇北築鐵路有必要嗎？有運量嗎？”《雕像在鹽城》一書記載：當時也有不少反對的聲音，面對這些疑問，原鹽城市政協主席祝斌則給他們算了一筆賬。淮、鹽、通三市每年消耗煤炭1000多萬噸，大部分用火車從山西等地運到秦皇島、天津、青島、徐州、浦口、鎮江、無錫、上海，再通過海上、內河航運和陸上迂回運輸，幾經周轉才運到三市。每一次裝卸折騰要損失3%－5%，平均運價比蘇南地區高出70%，嚴重削弱了三市產品在市場上的競爭能力。如改用鐵路運輸直達，不但時間短速度快損耗小，單是運費，每市每年就可節約幾億元。
“1992年國家計委批准新長鐵路列項。按照計劃，新長鐵路由國家和地方合資建設。”據介紹，為組建江蘇省鐵路有限責任公司，江蘇省政府給鹽城下達的注册資金是9200萬元，要求在1996年一季度注册完畢。
在此背景下，鹽城市也動了起來。由於政府財力不足，鹽城市迅速成立了鐵路籌資工作領導小組。這是一個高規格的籌資小組。組長由市長徐其耀擔任；副組長分別由副市長袁世珠、市政府副秘書長張守敬、市計經委副主任袁茂鴻、市財政局局長張炳賢擔任；成員由市委宣傳部、人事局、財政局、工商局、軍分區政治部、總工會、機關黨委、監察局、鐵路辦等部門負責人組成。
之後，鹽城市開始發動了這場聲勢浩大的借款行動。據記者了解，鹽城市政府修建新長鐵路籌資的指導思想是：堅持市委、市政府“快上鐵路”的戰略，貫徹“全黨動手，全市動員，全民辦鐵路”的方針。
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