宣傳資金監管須加強
國務院辦公廳2010年下發的《關於中央預算單位政府集中採購目錄及標準的通知》明確規定，政府採購貨物或服務項目，單項或批量採購金額一次性達120萬元以上的，須採用公開招標方式。
北京法大律師事務所執行合夥人李維律師認為，依據合同法第五十二條規定，因該項目未經招標、損害了國家利益，同時也違反國家法律強制性規定，故“鐵道影視音像中心”與北京新時刻影視文化發展有限公司簽訂的合同應認定無效。
根據合同法第五十八條規定，合同無效或被撤銷後，不能返還或沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯，應各自承擔相應責任。李維律師說：“具體到本案，北京新時刻影視文化發展有限公司應返還1850萬元，而公司支付導演費、攝制費的損失，由北京新時刻影視文化發展有限公司和‘鐵道影視音像中心’分擔。”
不過李維表示，張藝謀獲得的勞動報酬不需要返還“公司和張藝謀簽訂的合同，並不需要招投標，是雙方真實的意向，該合同是有效的，應受法律保護。張藝謀已付出勞動，獲得報酬是合法的。”
國家行政學院教授竹立家認為，這次未經招標的“天價宣傳片”事件，從根本上暴露出宣傳資金等政府消費中存在的問題：一是預算不夠細化，政府報給人大審議的預算里只有“類”和“塊”，而真正體現資金流向的“項”和“目”基本沒有。二是預算外資金太多，資金的體外循環過多。
“除依法追繳違規資金外，還應依法對相關責任人進行嚴肅查處，涉及濫用職權的，應移交司法機關。”中央財經大學政府管理學院教授徐煥東表示，現在不少地方和單位在拍宣傳片，完全憑借官員個人的意願和愛好，指定給某一個公司或個人。相關部門對此應加強監管，通過對典型個案的處理，警示其他的操作者不敢觸及雷區。
受訪專家指出，政府部門搞形象宣傳片的衝動必須得到遏制。政府請明星拍宣傳片，用公款追星，實際是給自己臉上貼金，這種華而不實的行為讓老百姓很反感。政府工作不能自吹自擂，而要由群眾說了算。 |
