42．9％替代率低於國際警戒線
按照國際經驗，養老金替代率低於50％，生活水平較退休前會大幅下降
養老金替代率是衡量養老金保障水平的一個主要的數據，替代率下降意味著養老金的保障水平也相應貶值，褚福靈解釋。
鄭秉文介紹，按照國際經驗，養老金替代率大於70％，即可維持退休前現有的生活水平，如果達到60％－70％，即可維持基本生活水平；如果低於50％，則生活水平較退休前會有大幅下降。
簡單說，一個普通參保者，退休當年工資水平10000元，那麼年養老金6000元至7000元的話，可維持基本生活水平。如果少於5000元，生活水平就難以維持。
北京市養老金月均水平位居全國第二，企業職工養老金平均每月2510元，去年月平均工資4672元，其平均養老金替代率則為53．7％。
國際勞工組織《社會保障最低標準公約》規定，養老金的最低替代率為55％。北京的企業職工養老金替代率已低於國際最低標準。
褚福靈介紹，所以這個標準僅作參考，但是我國養老金替代率較低的狀況，目前確是一大現實。
雙軌制的“差距”
機關事業單位養老金替代率連年保持在100％左右，企業養老金替代率已不足其二分之一
養老金漲幅跑贏了CPI，但是卻沒有跑過工資增長水平。
全國城鎮職工平均工資1999年之後的年均漲幅超過14％，而企業退休職工養老金的年均漲幅不到11％，用這樣的數據算下來，替代率自然降低。
褚福靈介紹，“工資水平增長比較快，遠超養老金的增幅。”
另外，我國養老保險面臨的個人賬戶空賬、養老金貶值壓力，使得養老保險制度面臨著財務風險。
鄭秉文認為，在這種背景下，養老金不可能連年快速提高漲幅。
實際上，我國養老金的正常調整機制2005年才正式確定。2005年我國調整養老金計發辦法時，明確要建立養老金的調整增長機制，提出可根據職工平均工資增長、物價上漲情況，適時提高基本養老保險待遇水平。
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