中評社北京9月17日電／人民日報“求證”欄目近日推出社保和養老保險系列調查《我國社保繳費率並非全球最高》、《參加養老社保其實很划算》、《延遲退休 多數國家採用漸進式》，引起讀者熱議。對於養老保險，一些網友提出了擔心和疑問，例如，中國的養老保險制度會不會破產？也有網友提出了一些建議。
針對這些疑問和建議，“求證”欄目記者採訪了有關專家。
網友疑問：養老保險會不會破產？
【專家解答】 社會養老保險通過責任分擔、政府財政兜底，破產可能性很小
有網友質疑：“不管社會養老的願望多麼美好，社會養老模式的破產似乎是注定的。歐洲是這樣，美國是這樣，中國會例外嗎？”
對此，中國人民大學教授鄭功成表示：“從世界範圍看，迄今為止只有破產的商業保險公司，無破產的社會養老保險制度。德國建立社會養老保險制度120多年，一直都在良性運行；日本自1990年以來經濟幾乎未增長，但也未見其社會養老保險制度崩潰，反而是多家大保險公司的破產葬送了日本商業保險業的神話；希臘債務危機引起世界關注，同樣未見其社會養老保險制度破產。”
在分析社會養老保險制度不會破產的原因時，鄭功成告訴記者，“社會養老保險制度就是用來消除人們不確定的養老風險的，其可靠性在於這一制度建立在用人單位或雇主、個人與政府等多方分擔責任和世代自然傳承的基礎之上，並由政府充當擔保人，承擔兜底責任，從而可以同時避免市場失靈與政府失靈。”
“就我國來看，今年社會保障資金審計報告表明，18項社會保障資金仍有3萬億結餘，目前能夠完全保證社會保障待遇的支付。”中央財經大學教授褚福靈表示，從未來發展看，公眾也不用擔心領不到養老金。首先，社會保障制度是以國家信用擔保的；其次，正在建立的養老保險個人賬戶基金和全國社會保障理事會的儲備基金等，都是應對人口老齡化挑戰的措施；第三，按照社會保險法規定，養老金一旦出現缺口，可以通過財政預算進行彌補。
記者調查發現，許多國家對社會養老保險制度實行財政兜底。例如，2011年，巴西社保基金缺口400億雷亞爾，赤字部分由政府財政來平衡；2012年，俄羅斯退休金缺口達到1.75萬億盧布，國家財政進行補助；2012年，法國養老保險缺口52億歐元，政府對社保赤字進行財政補貼；墨西哥規定，對符合條件的職工，在個人賬戶積累資金不足以達到國家確定的社會最低養老金300美元時，由國家財政補足。
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