灰色招標曝光將繼續
記者了解到，早在2002年，鐵道部就出台了《鐵路建設工程招標投標實施辦法》，其中特別規定，任何單位和個人不得違法限制或排斥本地區、本系統以外的具備相應資質的法人或其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。
但多位知情人士向本報證實，在實際操作中，鐵路系統外的企業一般需要與鐵道系統的企業組成聯合體，方能承攬鐵道業務。鐵道部相關人士對這一說法並未否定。
一位接近鐵道部的人士稱，隨著國家審計署近年針對鐵路系統的跟蹤審計調查，中國鐵路建設招投標制度形同虛設的情況會繼續被曝光。
今年8月，國資委相關部門曾下發一則通知要求，各主要參與鐵路工程建設的央企自查工程領域違法情形，其中包括中國鐵路工程總公司、中國鐵道建築總公司、中國交通建設集團有限公司、中國電力建設集團有限公司、中國能源建設集團有限公司5家企業。
通知要求這5家央企先自查自報，主要查找經營中存在的“支付或變相支付好處費、違規轉分包工程、違規轉讓出借資質證書”等非正常市場競爭問題，並採取有效措施進行整改。
改革進行時
事實上，自盛光祖接任鐵道部部長後，相關部門和鐵道部就啟動了鐵路工程招投標的改革。接近鐵道部的人士稱，自鐵道部多名高官落馬後，鐵道部內部人事系統發生了一些鬆動，再不是誰能“獨攬天下”的時代。
前述自稱鐵路“代理人”的人士介紹，自鐵道系統開始改革，不少關係鏈條都發生斷裂，許多以前專門代理此類招投標的人員紛紛轉業。
2011年，鐵道部曾下發《關於上報工程轉包和違法分包清理情況的通知》等文件，要求做好工程轉包和違規分包的清理工作。同年9月份，鐵道部建管司出台了《關於鐵道工程交易中心招標項目到北京市建設工程發包承包交易中心良鄉隔夜評標區評標的通知》，要求將鐵道工程交易中心開標的鐵路工程建設項目的評標工作，移交到北京市建設工程發包承包交易中心良鄉隔夜評標區進行。此舉實際上已經是部管工程招投標移交地方平台的嘗試。
今年5月，中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室、鐵道部正式印發了《關於鐵路工程項目進入地方公共資源交易市場招投標工作的指導意見》，稱未來鐵路建設招標都將進入“統一的公共資源交易市場”。該意見明確要求取消鐵道部和18個鐵路局（公司）原有的鐵路工程交易中心；全國18個鐵路局（公司）管理的工程項目，分兩批進入地方公共資源交易市場招投標。
國家發改委研究院綜合運輸研究所研究員陳元龍曾對記者表示，將原本在鐵路交易中心進行招投標的鐵路工程項目放在地方公共資源交易市場公開招投標，是將招投標放權給地方、放權給市場的一種體現。
不過，也有一位不願透露姓名的專家認為，如果鐵路工程不引入第三方監督，仍是由鐵道部和地方鐵路局主導，誰最終中標鐵路系統仍有最大決定權，只不過在腐敗鏈條上加入了地方招標平台的緩解。 |
