而事實上，一年前的2003年8月11日，樂清市會議已經明確，山弄村返回地指標落實在柳市鎮規劃住宅區內。2004年9月19日，柳市鎮呂莊村村民代表大會通過徵地決議，供給山弄村8.2畝返回地。直到3年後，呂莊村村民因為土地問題來山弄村咨詢才為村民揭開這一隱藏多年的秘密。
“突然知道山弄村的返回地落實了，賤賣指標的村民覺得自己上當受騙了。”現在已是村委會副主任的趙榮喜告訴記者，目前返回地附近的商品房已經接近20000元每平米。
2008年在返回地上興建的安置房主體工程已經成型。根據規劃文件，安置房共30層，總建築面積接近5萬平方米，下面四層為商舖，之上為住宅，每套180平米。
這個名為華鑫國際花園的安置房位於老104國道南、夏威夷大酒店西，正是樂清市柳市鎮最繁華的路段，而柳市鎮則以全國電氣之鄉聞名，其城市經濟的繁榮程度遠遠超過樂清市區。按照周邊商品房價格計算，安置房市值高達10億元。
安置房與村民無關
在村民看來，山弄村安置房出現目前這個局面，完全是精心設計而成。
2005年5月12日，柳市鎮政府同意立項報告，並批准125名村民安置房名單。6月21日樂清市發展計劃局批准立項並獲得樂清市分管副市長簽字。
按照浙江返回地有關規定，二三產返回地獲取立項後必須掛牌出讓，財政部門收取的土地出讓金僅僅為土地基準價的10%或者免收。獲得返回地村，邀請房地產開發公司代建，安置房建成後依據安置房名單分配房屋。
然而在8月25日，華鑫房地產開發公司卻與呂莊村私下簽訂了買地協議。政府文件顯示，土地是徵收呂莊村的，是用以落實山弄村返回地指標的。
村民向記者反映，開發公司完全是空手套白狼，根本沒有出錢就獲得了土地。“房子都分完了，有什麼好說的。”華鑫房地產開發公司控制人鄭遠飛在電話裡告訴記者。
“土地無法落實”的謊言，導致的後果則是柳市鎮政府批准的第二份156人的村民安置房名單，進入了大量沒有土地被征的村民，而有大量土地被征的村民卻被踢出了名單。
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