同時,證監會增加問核程序,加大對保薦代表人處罰力度。2011年和2012年上半年18名保薦代表人受到監管談話、出具警示函、三個月不受理保薦項目、撤銷保代資格等處罰,涉及9家公司。“時至今日,恐怕再沒有人敢不把證券市場的改革當回事,郭樹清主席的言論也成為市場矚目的風向標。”民間智庫安邦咨詢在研究報告中預測,“證券市場的玩法將面臨質變。”
在市場點位的敏感時期,證監會近期多項政策顯露其“維穩”意味明顯。
今年年初,證監會已經確定了“弱化行政審批的價值判斷,重點強化信息披露”的IPO改革思路,並著手出台一系列配套措施。在業內人士看來,證監會本著對資本市場的呵護之心,緩衝市場擴容壓力,不僅新股發行節奏明顯放緩,而且監管層還加大了引資金入市的力度。
一方面,證監會降低QFII資格要求並放寬了QFII投資限制,未來QFII和RQFII的規模有望進一步擴大。從年初至今,獲批的QFII家數已大幅超過以往任一年度。證監會9月12日最新公布的QFII名錄顯示,8月份共有8家機構獲批QFII資格。至此,我國QFII機構總數達到181家。
另一方面,轉融通的出爐擴大了融資融券的規模,也體現出監管層維穩托市的態度。此前,郭樹清與多方金融機構的座談被市場認為是證監會對資本市場維穩的舉措之一。監管層領導不僅公開批評公募基金的散戶化操作,而且要求機構堅守價值投資。
尚福林在證監會的9年,資本市場的深度和廣度得到了大幅提升。但是留給郭樹清的空間仍然廣闊。比如國際板和新三板都是證監會醞釀多年的重大舉措。新三板的定位是統一的場外市場,即多層次資本市場的底層制度安排。9月7日,新三板首批擴容8家公司正式掛牌交易。
國際板的根本性意義在於突破人民幣資本項的管制。但是如何把握實際,如何將國際板有機融入A股的體系,都將頗費思量。郭樹清在外匯局的任職經歷對此應有助益。
從強化分紅、加強監管到三板建設、發行改革,郭樹清新政內幾乎觸動了市場每一個層面的神經,在揮舞著大棒的同時也撒下了更多的市場機會。
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