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環球時報:務實、分階段推動官員財產公開

http://www.chinareviewnews.com   2012-11-13 09:48:43  


11月8日,中國共產黨第十八次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕。這是大會會場。新華社
  中評社北京11月13日電/官員財產公開一直是互聯網上最熱門的話題之一,這次黨代會期間,媒體不斷就此追問代表意見,使這個話題進一步升溫。

  環球時報今天發表社評認為,官員財產公開是中國改革的大勢所趨,推動這件事應同時考慮體制內的操作和社會輿論屆時的真實反應。官員財產公開的目標應是抑制腐敗和增進社會團結,一定要避免它成為充滿懷疑、不解甚至震動的過程。這項改革應加強中國的政治清明和民眾對國家的信心,決不能事與願違。

  為此,推動財產公開的過程應是堅決並且務實的,我們不應追求它的表面喧嘩,而應使這個過程與中國反腐敗的綜合治理協調起來,步步為營,最終達到社會預期的效果。

  我們提出一些政策性建議,供黨內外以及社會各界參考並探討。

  第一, 財產公開需要制定一個時間表,使這個問題不再拖延,真正進入實踐推動階段。 

  第二, 採取漸進方式,促進全社會對財產公開信息的適應,同時建立必要的爭議機制,不激化矛盾。 

  第三, 中國的官員財產公開不能搞成花架子,走過場,因此要鼓勵輿論參與實質監督,確保財產公開的成功就是中國反腐敗事業的勝利。 

  我們把這些建議轉化成一個具體的路線圖,希望能起拋磚引玉的作用。 

  第一步建議在黨代會之後,用一年左右的時間加強現有財產申報制度,作為推行財產公開的衝刺性準備。 

  第二步建議在上述過渡期後,對擬新提拔的縣處級以上幹部、新當選的縣級以上人大代表政協委員實行財產公開制度,這意味著任何人要得晉升,都必須先公開財產,接受社會的監督。 

  第三步,再經過幾年,選擇中國不同的兩三個省市做試點,其轄區內所有在任縣處級以上黨政幹部都向社會公開財產。 

  第四步,經過數年之後,在時機成熟時,全國擔任各級公職的人員都要公開財產,整個財產公開制度在這個階段最終定型。 

  這種分階段逐漸推廣落實的財產公開制度雖非一蹴而就,但更對應中國的複雜現實,有利於做得扎實,並使其他反腐措施能夠及時跟進,從而避免這項改革虎頭蛇尾或者夭折。 

  如果中國能在未來一些年內建立切實有效的官員財產公開制度,把反腐敗徹底帶入公開透明的領域,這將是中國吏治的歷史性進步,其對中國改革也必將帶來全局性拉動。 

  官員財產公開要想獲得良好的綜合效果,除了這項改革自身的設計和推行合理到位,還有賴於其他改革齊頭並進的配合。其中最重要的是,堅決抑制官員們的各種“潛規則福利”,同時開辟官員獲得正當利益的合法渠道。 

  中國社會對官員價值的理解也應有所調整。長期以來,我們很簡單地用“為人民服務”對官員進行泛道德的要求,忽視對其社會貢獻的客觀評價及法定物質激勵。而從世界各國的廉政建設成功經驗來看,使官員維持體面生活,甚至高薪養廉是必要的措施。這將極大降低腐敗發生的風險,對腐敗起到釜底抽薪的作用。 

  中國作為現代化水平總體不高的社會,治理官員腐敗是極具挑戰的任務。僅靠熱情和口號是走不遠的,要做成這件大事,也決非僅僅是官方單獨努力就夠了,需要全社會積極合作,營造既督促官員廉潔又鼓勵他們安心工作的環境。聰明的治理都是堵和疏綜合使用的。 

  官員財產公開本身不是目的,官員們的廉潔和中國社會的廉潔才是最終的目的,而且這個社會必須繼續保持發展和高效。為達這樣的目的,值得我們認真下一番功夫,花一些時間。

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