中評社北京11月28日電／歐盟27國領導人上周末連續兩天齊聚一堂，惜乎未能就2014年至2020年的中期財政預算狀況達成一致。新預算案未果，預示著歐盟財政一體化道路依然坎坷。
上海證券報報道，會前歐盟各成員國的不滿情緒以及兩天峰會上那種劍拔弩張的會議氣氛，就決定了這次萬難達成令人滿意的結果。在10月23日開始的調解程序期內，歐盟財長會議本要協商2013年預算，但由於成員國的財長們在今年的第六號追加預算案上出現分歧，而歐洲議會表示如果這些問題不解決，他們將拒絕參與2013年的預算會談。果不其然，歐盟財長會議在2013年預算上無果而終。這就加劇了這次歐盟峰會期間審議2014－2020年預算的不確定性。而且，這7年預算總額將近一萬億歐元，相當於歐盟國家GDP的1%，不是一筆小數目。所以，儘管在會前歐盟相關官員在使出全身解數，已基本說服英國及德國方面認可了這份預算案，但倫敦方面還是表示，歐盟選擇在各成員國為應對歐債危機、紛紛削減國內開支時增加預算，是極端錯誤的行為。再加上峰會準備提交討論的削減農業補貼在內的讓步措施，又讓法國與波蘭這樣的農業大國大感不快。而意大利也表示，如果歐盟預算擬削減多項財政補貼撥付項目，則對於意大利是非常不公平的，為此，意大利將堅決抵制。
這次峰會不歡而散，也意味著預算談判將會拖到明年，這又會使數千億歐元的歐盟經濟刺激計劃的投資資金無從著落，進而使歐洲業已不景氣的經濟雪上加霜。這對於發展程度比較落後的新入盟東歐國家而言，絕不是什麼好消息。
歐盟各國圍繞著未來新預算鬧騰得不可開交，說來說去，都是歐債危機惹的禍。原本，在破解歐債危機的治本方案中，加快歐盟財政一體化也就是財政聯盟，是個重要選項。歐盟經濟一體化，具體是指成員國建立共同財政制度和共同財政預算，並實施統一的財政政策的努力。而財政聯盟中的政策目標選擇、財政開支和稅收政策工具的管理，是聯盟權力機構的事務。歐盟財政一體化貫穿於歐盟經濟一體化的全過程。關稅同盟和共同農業政策被稱為歐盟經濟一體化的兩大支柱，也是歐盟經濟一體化的起點。1957年簽署的《羅馬條約》就規定，歐共體實行關稅同盟，實現共同體內部工業品、勞動力和資本的自由流通；規定成員國共同的農業政策，籌組農業共同市場；制訂共同競爭規則，消除各種限制和歧視競爭的協定和制度，設置一整套具有一定權限的共同體機構等。從這個意義上說，歐盟的前身就是從財政一體化開始的。歐盟超國家管理機構的運作，需要共同的行政支出；歐盟內部利益分配協調，共同利益項目的建設都離不開歐盟共同財政；歐盟內部市場的價格管理需要共同財政的支撐，因此，沒有歐盟的財政一體化，就沒有歐盟經濟一體化。
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