中評社北京1月3日電／2012年12月的最後幾天，河南省周口市練集鎮下了一場小雪，雪化後，田裡翠綠的麥苗掩住了平墳後留下的痕跡。從2012年3月起，在河南省周口、洛陽、南陽、商丘四個試點市掀起了一場轟轟烈烈的“平墳複耕運動”。
河北新聞網胸襲，將這場運動視為“一場革命，絕無退路”的周口市則是這場運動的中心。至今，在半年多的時間裡，周口市農田間的350多萬座墳頭已被平遷234.6萬座，按計劃，剩下的近120萬座將在2013年3月前完成。
而按河南省政府的計劃，則擬將周口市樹立為“平墳複耕”的典型，向全省推廣、實行。
但是，隨著2012年11月16日國務院發布第628號令，對《殯葬管理條例》第二十條進行修改，删除了其中的“拒不改正的，可以強制執行”條款，以及12月26日，農業部的表態“河南平墳願望雖好，但沒有尊重農民意願，方法欠妥當”，這場運動逐漸陷入了沉寂。
而隨著政治氣候的變化，處於這場運動中的人，從政府官員、農民、反對者到外界輿論，也轉入了觀望態度。
在這個時間點，對地方政府以土地謀發展的思路下催生出的這場平墳運動，從其源起、發展、高潮，到其根本邏輯，值得思考。
一場“革命”的興起
2011年11月，商水縣練集鎮朱集村的村民們發現河南省領導一行出現在村子邊的鄉道上。他們看到，陪同省領導的除了有周口市和商水縣的官員外，還有他們的村支部書記、村長朱偉。
河南省領導在這次調研中，“看著田裡的墳頭，‘針對平原農區耕地墳頭多的情況，提出實施殯葬改革，推進平墳複耕’”。省領導發言完畢後，周口市與商水縣的官員也隨即對平墳複耕作了表態。最後說話的是朱偉。這名退伍軍人當著眾多官員的面說：“我能叫它這田裡一個墳頭也沒有。”
從後面的事件發展來看，省領導出現在朱集村附近絕對不是出於偶然的。而殯葬改革在河南於幾年前便提出，只是幾年間一直進展緩慢。
2012年3月，周口市委、市政府發布《關於進一步推進殯葬改革的意見》的1號文件。
1號文件裡提到：全市基本農田裡現有350多萬墳頭，占耕近5萬畝……要用3年時間完成農村公益性公墓全覆蓋，使火化率達到100%，徹底遏制偷賣亂葬和骨灰二次裝棺，不再出現新墳頭，逐步取消舊墳頭。
周口市將商水縣定為市內殯葬改革試點縣。
不久，商水縣設定了三年計劃：2012年年底前完成30%以上平墳複耕任務，明年再完成40%，後年全部消滅墳頭。
3月13日，商水縣召開全縣殯葬改革動員大會，參會人數多達3萬人，並通過縣裡的電視台進行直播。動員大會次日，開始了為期一個月的殯葬改革宣傳月。
在宣傳月裡，商水縣全縣共印發宣傳資料26.9萬餘份，懸掛街聯5500多幅，張貼臨時標語6.3萬多條，刷寫永久性標語3640幅。小學生被要求回家宣傳政策，一支由退伍兵為主的殯葬改革執法大隊宣布成立，65輛宣傳車在商水縣內的鄉道上進行廣播宣傳。
宣傳月結束後，便是行動的開始。
此時，商水縣將轄區內的28個行政村定為試點，朱集村成了試點中的試點。
朱集村的目光聚焦在朱偉身上。
2012年5月28日，朱偉扛著鋤頭，拎著鐵鏟出現在自家的田裡。幾乎所有的村民都走出來圍觀，看他如何平農田裡自家的祖墳。但朱偉並沒有猶豫，他率著家人，除了他父親的墳外，在一天之內平了自家的28個祖墳。而後，在這天下午的村民大會中，他對村民們發出最後通牒：限5月29日一天，要求村民自己平墳。
5月29日，朱集村下轄7個自然村中平掉了全部的1043個墳頭。
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