商水經驗
小小的朱集村立刻吸引了全周口市的目光。
周口市各地的基層幹部、群眾代表紛紛前往朱集村參觀學習。由於前來參觀的人太多了,朱偉一個人講不過來,臨時又增加了6名講解員,幾名鎮幹部也加入進來。
而在朱集村的示範效應下,商水縣28個試點行政村也一一將平墳複耕“順利推進”。
在試點期間,28個村共“平遷墳頭20035座,實現了試點區域內20.5公里主幹道沿線6萬畝農田內無墳頭”。
6月29日,周口市殯葬改革現場會在商水縣召開,朱偉作為兩名典型之一上台發言。會上,市長岳文海總結稱,朱偉和另一名典型的發言代表了現階段殯葬改革的先行做法和探索實踐,呈現出力度很大、效果很好、沒有後遺症、信心足、幹勁大等特點,鞏固了成果,擴大了戰果,並要求全周口市都學習商水縣在“平墳理論宣傳、幹部帶頭和經驗推廣”方面的先進方法。
在這次現場會上,商水縣被樹立為平墳複耕的先進典型,拿到了第一筆10萬元的獎勵。
也是在這次現場會上,岳文海提出“獎懲要兌現”。這句話的背景是,周口市各縣市針對平墳複耕運動早已制定出財政和行政上的雙重獎懲辦法。
其中商水縣在《平墳複耕工作實施方案》中明確規定,對平墳工作表現突出的幹部,優先提拔重用,對平墳前15名的給予財政補助,工作不力者,情節輕的受訓誡,情節嚴重的由縣紀檢和組織部門分別給予黨政紀處分和組織處理,取消本人一切評先、晉級、晉升資格,對所在單位進行通報批評。
此外,還特別規定,副科級幹部、股級幹部、一般人員必須在接到通知後7—15天平掉自家墳頭,並由當地鄉鎮民政部門發放“平墳證”為准。
借鑒商水縣的經驗模式,周口市內其他各縣區均制定出嚴厲的獎懲措施。獎勵上包括“現金獎勵”與“人事任命上的優先重用”;而處罰,則包括“直接採取組織措施,由紀檢監察部門依法依紀嚴肅處理”、“扣減經費,對一把手進行一票否決”、“取消評優及電視台曝光”。
6月29日的現場大會,也變成了“誓師大會”,大會將完時,商水、淮陽、西華、鄲城、太康、鹿邑等縣的縣長紛紛表決心,要“用1年的時間完成3年的任務”。
2012年12月28日,周口市委宣傳部一名工作人員在電話採訪中對記者說:“說實話,一開始很多人都不願意平自家的祖墳,但作為幹部,我們每個人都沒有選擇,只能遵從指令回家平墳。”
於是,在扶溝縣舉辦的“殯葬改革暨平墳複耕演講比賽”中,“民眾踴躍參加,激情洋溢”地宣傳自身平自家祖墳的經驗與感想,而一名從新疆坐飛機回家鄉平墳的共產黨員的事跡出現在《周口日報》上。
朱集村村民朱貴開對記者說:“我不願意平墳,但又能怎麼樣呢?他們說如果不主動平墳,除了開推土機來之外,還說要給你取消農田補助款與徵收農業稅。我們農民懂什麼?”
由此,自2012年3月1號文件出台始至11月初,在這場風風火火的強制性的平墳複耕運動中,周口市共花費平墳經費5378.2萬元,“平遷墳頭234.6萬座,增加耕地3萬畝”。
11月6日,河南省深化殯葬改革工作推進會在周口召開,會上,省有關領導向周口市頒發因殯葬改革工作成效顯著而獎勵的300萬元獎金。
“不會因為爭議而停止平墳”
2012年5月3日,河南省政協常委、民革河南省委委員趙克羅發表微博:“某省領導路過南陽,見高速公路沿線墳頭較多,遂要求鏟平南陽區域所有墳頭,通知已在南陽市政府傳達至鎮平縣。
南陽市政府也緊急召開新聞發布會,宣稱之所以統計領導幹部祖墳,是為了讓這些幹部帶頭。
經媒體報道後,“副處級以上幹部不用平墳”已成輿論焦點。外界對於河南“平墳複耕”質疑也逐漸強烈,並歸結為兩點:一是周口平墳事件在法律上是沒有依據的;二是平墳所用手段簡單。
在2012年5月至11月的半年時間裡,國內眾多媒體對河南平墳質疑聲不斷。甚至,眾多“體制內”的名人也向平墳運動發炮,這包括《人民日報》記者張永恒、陝西省公安廳副廳長陳裡。
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