進一步吸引民間資本
“改革”是社會各界對鐵道部著墨最多的領域之一。
上述消息人士稱，幾年前曾有國務院計劃在2013年完成鐵路改革整合的說法，但目前看來，體制方面的改革尚不明晰。相比之下，鐵道部在融資改革方面的動靜卻非常明顯，或成為2013年的重點改革領域。其中，進一步吸引民間資金和新型融資方式的探索將是重點。
一名不願透露姓名的資深行業分析員對本報稱，鐵道部的債務償還高峰將在2014年到來，今年能否順利過渡，實現良好的資金循環將對未來有深遠的影響。公開數據顯示，截至2012年三季度，鐵道部的資產為4.3萬億元，負債為2.66萬億元，資產負債率為61.81%，並且這一數據還將不斷攀升。
該分析員稱，在2012年追加的近千億元鐵路投資中，有400億元是來自財政支持，按通常情況分析，這一力度很難再有大的突破。目前來看，鐵道部2013年在貸款和發債方面上升空間很小，因此，深化實施現有的融資方式和探索新的多元融資渠道方面將有可能是2013年的籌資重點。其中，上市融資、鼓勵私有資本建設運營鐵路、政府民企合資等方式都可能推行。
作為2012年推出的重點政策之一，鐵道部5月下發的《鐵道部關於鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》被指細則不明確、民資缺少話語權，並沒有取得良好的效果。大部分民資由於擔心“玻璃門”、“彈簧門”，持續徘徊觀望。
上述人士介紹，為開發好民資的潛力，鐵道部今年有可能推出更完善的細則。不僅在法規上進行研究探索，鐵道部還鼓勵各地方試水新方法。去年12月，溫州市域鐵路S1線項目向民資開放面向社會募資15億元，首開國內軌道交通民間募資先河。 |
