前提
11. 這份《施政報告》是一年一度的政府工作計劃，同時也勾劃長遠的藍圖和目標。制定和執行這份藍圖要考慮四個因素。首先，香港的深層次問題，不能一步解決，但必須為解決問題邁出第一步。二，過去6個月，政府急民所急，不等《施政報告》，已推出多項重大政策。三，政府有決心做實事，但要大家齊心一意，才可以處理好各種問題。四，部分與財政有關的決策即將在財政司司長發表的財政預算案中公布。
以人為本
12. 30年後，香港65歲及以上的長者將由94萬人急升至256萬人，老年社會將為香港的經濟和社會發展帶來新的負擔，也會為政府服務和公共財政帶來新的需要。
13. 香港空間有限，人口和其他政策必須考慮容量問題。香港市民是政府的服務對象，維護港人的利益是施政的目標。我們要做好外來人口的管理工作，滿足港人的生活需要，優先發展港人的潛能，並發揮青年、婦女和較年長人士的才能，提升勞動力和生產力，做到人盡其才，並在有需要時以外來人口補充不足。對新來港定居人士，不論族群，只要家在香港，家就是香港，必須協助他們融入社會。
14. 雙非孕婦來港產子對香港的醫療、教育和其他服務造成壓力。停止接受內地雙非孕婦的分娩預約政策見效，非本地孕婦前往急症室分娩情況亦受控制，上月只有19宗。我決定長期維持內地雙非孕婦來港產子的零配額政策。同時，政府會循法律途徑根本解決問題。
應民所需 急民所急
15. 我和我的團隊應民所需，急民所急，半年來處理和部署解決經濟發展、房屋、貧窮和民生等問題。
16. 在經濟方面，我設立了籌備委員會，籌組“經濟發展委員會”及“金融發展局”，拓展香港發展的新空間。
17. 市民極為關注房屋問題，政府已實施一系列短中期的政策措施，包括設立買家印花稅和提高額外印花稅、“港人港地”、增加土地供應、容許白表人士購買未補價的居屋單位和興建青年宿舍等。新成立的“長遠房屋策略督導委員會”亦已動，研究制訂長遠房屋策略。
18. 在民生方面，除了重設“扶貧委員會”外，我們亦已落實多項措施，包括提早讓長者和合資格的殘疾人士，劃一以2元的優惠票價乘搭巴士；實施優化“鼓勵就業交通津貼計劃”安排；增加“長者醫療券”金額；以及推行“長者生活津貼”。我們推出了“人人暢道通行計劃”，在多區的行人天橋加裝升降機；亦投放2億元協助改善全港數千個排檔，又在天水圍開設墟市。以上例子，凸顯新一屆政府在公務員同事支持下，盡力盡快回應市民訴求的決心。
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