美國幕後“圍封”中國?
布魯金斯著名中國問題學者、曾在克林頓政府擔任白宮國家安全會議亞洲事務主任的李侃如(Kenneth G. Lieberthal)認為:奧巴馬政府推行的亞洲再平衡戰略在取得成功的同時,也帶來了一些問題。他認為,美國的再平衡戰略正在催生而不是消除“糟糕的安保反效果”,因此這一戰略本身也需要進行再平衡。
有評論指出,在東海和南海問題上,北京的舉措很大程度上基於一個假設,即領土爭端反映了美國在幕後慫恿日本、越南、菲律賓等國圍封(envelope)中國,並拉攏這些國家的策略。
今年1月,在希拉里卸任之前,她在與到訪美國的日本外務大臣岸田文雄舉行雙邊會晤時稱,美國在釣魚島主權歸屬上不持立場,但承認釣魚島在日本行政管轄範圍之內,反對任何尋求破壞日本行政管轄的單邊行動。此番言論被解讀為在對中國發出間接警告,違背了美國的中立立場。
希拉里的表態引起中方的不滿。中國外交部發言人秦剛回應說,美方上述言論罔顧事實,不分是非,中方對此表示強烈不滿和堅決反對。
但美國國務院發言人紐蘭隨後澄清說,希拉里僅僅是重申美國在釣魚島問題上長期以來的立場,這是美方已經向中國和日本政府都清楚傳遞過的立場。她認為與其指責美國,中國更應該與日本政府通過對話解決問題。
和釣魚島問題類似,在南海問題上,美國堅持在主權問題上不持有立場,但2010年希拉里正是以和平解決南海主權爭端關係到美國的國家利益找到了美國重返亞洲的一個重要切入點。
“過去12個月里發生在南海和東海的一系列危機和爭吵有失控之威脅。”布魯金斯學會東北亞研究中心主任卜睿哲(Richard Bush)認為。他被認為是接替坎貝爾出任美國國務院負責東亞事務助理國務卿的一個可能人選。
“華盛頓在領土歸屬上並不持有立場,但是美國強烈主張航行自由,和平解決爭端和利用國際法來解決主權和資源開發問題。”他認為中方在這些問題上的表現與美國的上述利益構成了衝突。
另一方面,條約義務也使得美國捲入了紛爭。美日安保條約適用於日本行政管轄範圍之內的領土。與菲律賓的共同防禦條約雖然不適用於南海問題,但卻又適用於菲律賓的船只。“這些法律義務可能帶來本末倒置的可能。”卜睿哲認為。
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