吳敬璉先生呼籲盡快建立改革的研究班子,這些研究班子該由哪些成員組成呢?
向鬆祚:研究班子最主要的要有超出利益集團的學者來參與,當然也要吸收一些在地方改革方面探索比較多的專業人士的參與。過去我們在很多的改革方面是有一些成功經驗的。當年的國家體改委在很多的改革方面,比如價格改革、資源改革、外匯體制改革等是有很多成功的經驗。經過三十多年的改革發展,大家對改革的深層次問題,其實都有比較明確的認識。現在的問題是需要有一個超脫各個利益集團的人士組成一個研究班子設計出"頂層設計"。但是這個只是問題的第一步。
其實最核心的是,中央最高層面必須拿出一個明確的決心,什麼時間我們要完成這項改革,而不是一拖再拖,要盡快的決策。
比如收入分配體制改革,收入分配體制的改革據說現在有好幾個方案,不同的部門都拿了自己的方案,但是這些不同部門的方案始終協調不起來,很麻煩。三年協調不起來五年協調不起來,可能一直拖下去,收入分配體制改革永遠推進不了。比如說產權制度的完善,比如說農村土地到底怎麼去扭轉,有沒有去扭轉,產權的改革和完善也需要很多年,到今天為止也沒有定論。這也需要最高層拿一個決心到底應不應該扭轉,怎麼扭轉。其實這個方案有很多學者都已經做過很仔細的研究,這些研究為什麼最後形成不了國家的法律政策和基本的方針,原因就是很多部門之間協調不起來。再比如說我們資源價格的改革,說電力、煤炭或者其他的稀有資源的價格體制的改革牽扯到很多部門的利益和大企業的利益。
為什麼需要最高領導人來掛帥,實際上要加強權威性,讓各個部門不能違背這個改革的總體方案和總體設計。選什麼人進入這個班子,其實並不是太重要,因為現在大家對這些問題都有明確的認識,但是就是形成不了強有力的決策執行下來,這是他們呼籲要建立最高層領導人負責改革班子的最核心的意圖。
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