“村官”身份的困局
這十年左右，周偉思同時擁有兩個不同的身份，一是“村官”，從村委主任到社區工作站常務副站長；同時他還有另一個身份：南聯社區股份合作公司副董事長。“村官”同時又是村屬企業的管理者等，這一現象目前可以說在深圳的基層是屢見不鮮。
深圳市檢察院一位檢察官對記者反映，“村官”兼任村屬企業的董事長或副董事長等，如果缺乏有效的監督和制約，加上村屬企業、股份合作公司等常存在一些管理失範、政企不分甚至家族式經營及控制等問題，以至於挪用公款、受賄並損害村集體的利益時有發生，“近幾年來，我市檢察機關即查辦了一批‘村官’的職務犯罪案件。”
同時他也坦言，“根據管轄分工，檢察機關查辦職務犯罪案件的主體是國家工作人員。目前我國的一些村民委員會、居民委員會，作為基層組織，其工作人員的職務行為可以分為兩種，一是依法從事公務的行為，二是基層自治管理服務的行為。目前按法律規定只有在依法從事公務如救災、搶險、土地征用補償費用的管理等環節，‘村官’才屬於‘依照法律從事公務的人員’，才列入‘國家工作人員’並屬於檢察機關查辦職務犯罪的管轄範圍。這也造成了目前的一種司法困境，即一些基層群眾對基層組織的問題反映很強烈，但因限於當事人身份及司法管轄權，檢察機關介入調查必須依法進行。”
近些年來，深圳加大了基層城市化建設的步伐，特別是寶安、龍崗兩區，開始大規模的產業升級。尤其是在一些舊城改造、房屋拆遷等項目中，誕生了一個個巨大的利益“蛋糕”，這其中如周偉思等人，同時作為“村官”及村屬企業的領導者，既是舊改拆遷的推動者，又是舊改拆遷中的利益方，也很容易身陷其中甚至涉嫌犯罪。“因此，在這關鍵時期，作為‘村官’而言，本身必須加強自律。同時更需要的，是大力加強媒體與社會公眾的監督，這是推動基層工作規範化發展的一條有效途徑。” |
