這意味著,(金融系統)利率市場化、匯率改革和包括資本項目開放在內的人民幣國際化列在了周小川新征程的任務清單上。
誠如周小川在“十八大”後的首次公開演講主題,資本項目可兌換開放是其在連任後繼續推進的重要工作。當時,周小川提出了推進這項工作的一些設想,如今,他有了機會自己親身來實踐它。
周小川當時提出,資本項目開放不意味著百分之百的自由,必須要堅持反洗錢、反恐怖主義融資、限制“避稅天堂”的方向;必須要堅持宏觀審慎工具、避免亞洲金融危機時的泰銖崩盤重演;外資投資國內股市和債券必須逐步開放;要及時清理在轉變過程中出現的各種摩擦和漏洞;並且保留IMF授予的在經濟金融危機時採取特殊手段的權利。
在3月13日的新聞發布會上,周小川再次談及了資本項目可開放。他指出,資本項目可兌換不僅對於人民幣的國際化有好處,對於整個中國實現開放型市場經濟也有好處,它會大大提升各方和中國打交道的便利性,“對貨幣和交易的信心也會大大提高”。
在國務院發展研究中心金融所副所長巴曙松(微博)看來,人民幣國際化可能成為周小川新任期的主要任務。
人民幣國際化是金融危機給予中國的機會。當時,美元作為世界第一儲備貨幣的地位發生了動搖,周小川在2009年3月份,適時提出了創造一種與主權國家脫鈎並能保持幣值長期穩定的國際儲備貨幣的設想,即IMF的特別提款權。隨之,1個月後,中國推出了人民幣跨境貿易結算試點,標誌著人民幣國際化的起步。
在周小川“兩會”發布會第二天,3月14日,匯豐中國工商金融服務中國區總監何舜華發表評論說,未來人民幣國際化進程將越來越快,到2015年以人民幣結算的貿易額將占到中國對外貿易總額的三分之一。
人民幣匯率制度改革也將繼續擺在周小川的任務清單上。2005年,出口導向下的巨額貿易順差,導致歐美國家給予人民幣空前的升值壓力,與此同時,僵硬的匯率也限制了利率作為最重要貨幣政策工具的使用,最終,在周小川的主導下,中國取消了人民幣釘住美元的匯率機制,並允許人民幣升值。
2012年4月14日,匯率改革再進一步,每日最高波動區間從千分之五擴大至百分之一。中央財經大學外匯儲備研究中心主任李傑對騰訊財經表示,這是因為人民幣的基本面已經發生了很大變化,我國貿易已經基本平衡,這為匯率政策的調整提供了空間。
本次“兩會”期間,周小川繼續就人民幣匯率改革表態,認為浮動的幅度還可以考慮適當地加大,同時更加體現以市場供求關係決定匯率的機制。
3月14日,香港交易所行政總裁李小加表示,中國有希望在五年內允許人民幣自由浮動。
這一預測是否過於激進?還是有可能成為現實?周小川將在其下一任任期中,權衡利弊,穩步推進,為他的繼任者奠定基礎。
相比匯率制度改革,利率市場化改革則是剛剛起步。2012年7月5日,央行宣布,放寬存款利率浮動區間到最高1.1倍基準利率,同時,將貸款利率浮動空間最低0.8倍放寬到0.7倍。
利率市場化對商業銀行盈利產生了一定的衝擊,這也成為了進一步擴大浮動空間的阻力。周小川多次表態,利率市場化必將繼續推進。他將繼續說服商業銀行,不能繼續靠著吃利差而獲得高利潤,要做的是加強風險抵抗以及市場化競爭能力。
事實上,周小川之前10年的經歷,無不是對各種利益進行權衡後再推出改革。如今,他要再次出發,繼續這一對中國金融市場 來說,艱難而重要的征程。
正如周小川在3月13日的發布會上所說,不管自己是否留任,之前做的正確的事情,都要保持連續性和穩定性。
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