鐵路改革：公益性邊界還需明確
由於我國鐵路有經營性和公益性，鐵路改革後，鐵總還將繼承鐵路的這一特性。因此，包括土地使用權、運行圖在內的無形資產還需要進一步界定。
按照批文，鐵路總公司將按照建立現代企業制度的要求，推進體制機制創新，逐步建立完善的公司法人治理結構，不斷提高管理水平和市場競爭力。其經營範圍和主要職責是：以鐵路客貨運輸服務為主業，實行多元化經營。負責鐵路運輸統一調度指揮，負責國家鐵路運輸經營管理，承擔國家規定的公益性運輸，保證關係國計民生的重點運輸和特運、專運、搶險救災運輸等任務。
一方面，中國鐵路總公司要求“提高運輸效率和效益，不斷增強市場競爭力”；另一方面還要求“承擔公益性運輸任務”，而國務院批覆函也稱 “對鐵路公益性運輸虧損給予適當補償”。
原鐵道部部長盛光祖在今年全國“兩會”期間曾表示，“未來的鐵路建設要分類，公益性的由政府和社會資本投入，經營性的鼓勵包括民營資本在內的社會資本積極投入。”
“鐵道部管轄的國家鐵路，作為一個從事交通運輸的產業，有生產與運行的特性，有服務社會的特性。是一家肩負社會公益性質、不以贏利為根本目的的國企。”王兵認為，鐵路改革需要認清鐵路的公益性。
或許正是因為鐵路的特性和複雜性，國務院在批覆成立中國鐵路總公司時，特別明確“在歷史債務問題沒有解決前，國家對公司暫不徵收國有資產收益，不增加鐵路改革成本。” |
