財政赤字大幅增長原因何在
專家指出,政府之所以要增加財政赤字,有兩方面的原因:一是世界經濟低迷對我國的負面影響不小;二是由於加大結構性改革力度,今年財政收入增長不會太快,但財政剛性支出增加,特別是要增加保障和改善民生支出,保持對經濟增長和結構調整的支持力度,因而適當擴大財政赤字和國債規模是必要的。
從民生支出方面來看,今年的預算報告顯示,今年政府在農業、林業和水資源方面的支出將增加12.8%;教育支出增長9.3%;醫療衛生支出增長27.1%。在城鎮化方面,城鎮道路、停車場、污水處理、垃圾處理等基礎設施瓶頸領域的投資則明確為今年投資重點。
北京大學經濟政策研究所所長陳玉宇認為,財政赤字居高不下的原因是近年來支出增長保持較高速度,剛性支出占比越來越高,導致支出的規模很難調整降低;另外,由於2012年以來地方政府財政收入增幅下降,在考慮財力和事權相匹配的原則下,為保持必要的政府投資力度,擴大財政赤字、增加中央投入比重和轉移支付規模成為必然。
此外,中國社科院財政與貿易經濟研究所研究員楊志勇表示,應該看到往年的積極財政政策著力點是“增支”,今年則側重於“減收”,即推進結構性減稅。
全國人大代表、北京大學光華管理學院院長蔡洪濱說,增速降低將是未來財政收入的常態,財政的剛性支出不會減少,所以適當擴大財政赤字也是必要的。
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