煤運路局們的嘗試
前述太原鐵路局人士介紹,4月份,路局內已經組織學習了新的業務操作流程,5月1日,新的業務模板正式實施。與過去“鐵老大”的慣有作風不同,一線的貨運職工們不能單單等著客戶電話來求車皮,而要效法商業銀行和聯通等公司的客服經理,一對一主動服務,提供走車計劃和運輸進展等信息。
太原局正在推進的一站式服務,正是由上述貨運服務代表全權代為辦理。上述人士舉例,過去新客戶要走一車貨,至少需要跑四五次才可能辦齊手續,包括注册、申請次月計劃、批覆後提報日計劃、裝車繳費、辦理保價保險等,而現在這些手續均可由貨運服務代表一次性代為辦理,過去需要貨主分頭跑不同的部門,而當下均由鐵路內部自行完成交接。
“當前基本的一個原則是,只要貨主有貨,我們盡量裝車盡快發,讓其盡量不受鐵路自己的日計劃、月計劃等影響。”上述人士說。
另一個變化是,過去鐵路花樣繁多的收費將進行整合和簡化。上述人士說,鐵路貨運的收費原本有兩部分,一個是由過去鐵道部確定的收費項目,包括運費、鐵路基礎設施建設基金、電氣化附加費用等等,另一項不夠明確的收費則是由各個路局自行收取的延伸服務費用,比如短途的物流運輸接駁等。
而今次改革,將把兩部分收費統一為“一口價”,根據服務區間和服務內容的不同單獨核定服務成本,進行單獨定價報給貨主。鐵路內部再自行進行切分、清算,貨主不再分頭繳費。太原局和呼和浩特局都成立了貨運營銷公司具體負責此事。
前述接近鐵總的人士評述,這兩項變化主要是兩個訴求,一是轉變過去“鐵老大”的行事風格,二是減少環節,避免權力尋租。中國鐵路持續性的運能緊張背景下,鐵路計劃和指標的難求,長期以來形成了巨大的尋租空間。
上述太原局人士說,當前有些鐵路局已經開始推行新的業務流程,但也有一些路局仍在過渡期,還有部分路局比如新疆地區暫時不適宜推行。新疆地區由於涉及大量大宗商品(棉花和農產品)的外運,運能極度緊張。
改革持續性存疑
數位受訪人士提醒,上述貨運改革能否持續推進存有變數。
今次貨運改革推行的背景特殊,分拆鐵道部後,鐵路的市場化改革是未來趨勢,此外,今年一季度,鐵路的貨運發送量出現微降,鐵總剛剛發布的一季報顯示,稅後利潤虧損了68.8億元,略微超出市場預期。
接近鐵總的人士提醒,貨運是鐵總最重要的利潤來源,過去一直依托貨運業務補貼客運虧損,而煤運又占中國鐵路貨運量約六成。煤運的下滑是鐵路貨運量下滑的關鍵因素。
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