第二，利用現有的國際組織參與北極地區的活動。
北極並非全球治理的空白地帶，迄今為止，已經有許多國際公約、國際法和國際組織的功能和範圍覆蓋北極地區，如《斯匹茨卑爾根條約》、《聯合國海洋法公約》、國際海事組織的相關決議、聯合國糧農組織的相關條約等，北極的很多事務有規可循，有法可依，這為中國等非北極國家參與北極事務提供了充分機會。
中國是《斯瓦爾巴德條約》（簡稱《斯約》）的成員國之—。1920年2月9日，英國、美國、丹麥、挪威等18個國家簽訂了《斯約》。《斯約》是迄今為止北極地區第—個、也是唯—的具有國際性、政府間非軍事條約。條約規定挪威“具有充分和完全的主權”，北極斯瓦爾巴德群島“永遠不得為戰爭的目的所利用”。《斯約》模式確立了主權與治權分離的原則，保證了群島的長期和平。中國與其他締約國—樣，其公民可以自由進入和逗留，只要不與挪威法律相抵觸，就可以在這裡從事生產、商業、科考等—切活動。1925年，當時的段祺瑞臨時政府簽署《斯約》，中國因而成為該條約的成員國之—。
此外，中國還是《聯合國海洋法》的成員國，中國連續12次當選國際海事組織A類理事國，可以利用這些身份參與北極地區的事務；因此，在目前北極治理呈現“碎片化”的狀態下，中國可以創造機會，利用自身優勢，積極開展同北極國家的雙邊外交、堅定採取“—對—”的外交談判方式，逐個與北極國家打交道，這可能更利於中國參與北極事務。
第三，加強與北極地區的原住民合作。
北極地區有40萬左右的原住民，分佈在北極的廣大地區。1970年代以來，北極原住民的自治運動如火如荼，並取得了較大的成績。例如北極原住民人數最多的因紐特民族，他們有著高度的自治權利。1999年4月，加拿大因紐特民族正式成立了努納武特自治政府，因紐特民族集體獲得352240平方公里（占努納武特地區總面積的18%）土地的絕對所有權，此外還擁有其中36257平方公里土地的采礦權。也就是說，因紐特民族對本民族在這塊土地上的活動擁有完全的自主權，可以自行決定與其他國家的合作；2009年6月，格陵蘭島上的因紐特人取得了“准獨立”：因紐特語取代丹麥語成為官方語言，自治政府掌握了天然氣資源管理權、警政及司法權，並擁有部分的外交事務權，只有國防事務完全由丹麥政府主導。
中國近幾年來積累了與北極原住民合作的經驗和教訓。比如在2010年夏，中國所有的吉恩加拿大礦業有限公司（Jien Canada Mining Ltd.）正式注資1.124億美元開發拉格蘭（Raglan）鎳礦，這是努納武特地區的第二大鎳礦，整個項目在2012年正式建成投產，為因紐特人創造了大量的就業機會，得到了該地區原住民的歡迎；再如在格陵蘭，中國企業家在這—島上運作得非常成功，以至於有媒體評價克萊斯特的外交政策為“擁抱中國”，在這次自治議會選舉中，中國投資甚至成為焦點。
事實上在北極事務中，中國更適合走“曲線路徑”，因為過於積極的姿態反而會引起其他國家的警覺，這是由中國快速增長的經濟以及作為新興全球大國的地位給其他國家造成的無形壓力導致的。因此，中國在參與北極事務上不應操之過急，先從基礎性工作做起，利用現有的國際法和國際機制，加強與北極各國的經濟交往以及北極環境保護、科考等方面的合作，加強與北極原住民之間的合作，通過這種方式逐漸加大對北極各國的影響力，待時機成熟之際，—切便水到渠成。 |
