中評社北京7月15日電／“為什麼美國老是在討論對華貿易失衡的同時又拒絕取消對華高科技出口的限制？”在今年中美戰略與經濟對話前夕，中國國家主席習近平的特別代表、中國國務院副總理汪洋8日在美國《華爾街日報》撰文問到。
中國經營報刊文稱，7月12日，中美雙方就本次對話的通報顯示，美方承諾在出口管制體系改革過程中給予中國公平待遇。美國國內高科技企業要求政府放鬆對華出口管制的游說也從未間斷。但美國政府此次做出的表態在多大程度上能夠執行，仍是未知數。
美國企業游說
改革出口管制有利於美國政府更好地將出口管制重點放在敏感度高的技術上，同時放鬆對敏感度低的技術的控制。自從美國開始對華實施高科技出口管制以來,美國國內的以航空航天企業為代表的游說,就一直沒有停止。
航空航天領域向來是受限制較多的領域。十多年來，美國大部分商業航天工業一直在為擺脫上世紀90年代末強加于他們頭上的《出口管制法案》而努力。商業衛星及其零部件被列入《美國軍需品清單》（USML），使得該行業出口受到更為嚴苛的《國際武器運輸條例》（ITAR）限制。這一做法也導致了美國在商業衛星製造市場上所占份額下滑。
奧巴馬政府5年出口倍增計劃的一項重要措施就是出口管制體系改革程序，于2010年8月31日正式動。
商業航天工業及支持者們多年的努力終於在去年見了成效：2012年12月，美國國會通過的2013財年國防授權法案中的一個條款對上述規定做了一個改變，但是該法案並不是自動將商業衛星及其零部件從美國軍需品名單上剔除，並轉而列入限制程度較低的“商業管控清單”，而是重新恢復了總統的權力，允許其決定每樣商品應歸屬的清單類型。
今年7月10日，美國國務院發言人表示，國務院與商務部已經發佈了關於美國出口管理條例修訂案終稿的第二部分。該部分重新定義了美國政府如何保護敏感技術，規定了軍需品和應用于軍事的商業產品。
該修訂稿終稿將國務院提供的美國軍需品清單上的內容分成了四類，原屬於該清單的敏感度較低的項目已經被轉列入“商務控制清單”。
該發言人稱，這些重新建構的類目清單已經交由公與國會評議。每項新修訂的最終類目在聯邦公報上公示180天後將開始生效。在該時間段內，相關的公司、供應商及客戶可根據新條目將其業務實踐做出相應調整。
該發言人還表示，改革出口管制有利於美國政府更好地將出口管制重點放在敏感度高的技術上，同時放鬆對敏感度低的技術的控制，保證這些技術能夠出口到美國的盟國和其他國家，從而加強美國同盟國之間的互用性、提升美國自身在國防工業領域的競爭力，這對於一國安全是當務之急。
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