專家觀點
異地交流應與權力結構改革相結合
省級公檢法首長的異地交流並不完全是一時的安排，而是有中央決定和國務院的行政法規進行保障的。
2006年《中共中央關於進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》明確要求“地方各級人民法院院長、人民檢察院檢察長可實行差額推薦考察，原則上實行異地交流任職”。2007年，中央文件也要求對省一級“新提拔擔任人民法院院長、人民檢察院檢察長的，一般應當交流任職”。
而公安部門首長加強“空降”和異地的行政法規也於2006年出台，當年出台的《公安機關組織管理條例》規定，縣級以上地方人民政府公安機關正職領導職務的提名，應當事先征得上一級公安機關的同意。該條例被認為“打破”了公安部門人事任免由地方說了算的局面，加強了中央對地方公安部門的管理。
雖然省級公檢法首長異地交流主要是防止腐敗，國家行政學院教授竹立家在肯定這一功能時，也提出一些新的看法，認為在現代社會，官員異地交流防止腐敗的功能逐漸減弱。他對南都記者說，現在是信息社會，交通也很發達，一個電話就能聯繫到官員，飛過去也不過兩三個小時。現代社會也是一個陌生人社會，人們隨時在構建自己的關係，親朋好友的比重在下降，異地交流的官員也可能在這種人際關係中腐敗。
竹立家同時認為，如果公檢法首長由異地調任，人代會在任命時，還會產生人大代表不熟悉的問題，如果任命是一種形式，也不符合現代政治文明。他認為，要遏制腐敗，主要還是通過制度來規範，對幹部任命的程序進行法律上的規範，同時對權力進行制約，還要讓群眾能監督其權力，而不僅僅是異地交流。
中央黨校教授王貴秀對記者表示，從歷史上看，異地交流幹部制度一直存在，如果權力結構沒有變化，仍然高度集中，異地交流的幹部很快就會形成自己的圈子。所以省級公檢法首長的異地交流不能孤立地看，而是要與權力結構的改革聯繫起來。在設計異地交流制度的同時，也需要有配套的改革措施出台，比如與人大的權力銜接問題等。 |
