“路條”的誘惑
2012年6月，凱里市委書記黃遠良受訪時稱，經過積極爭取和協調，該項目的可行性研究報告已通過國家電力規劃總院的審查，正待最後取得國家能源局的“路條”。
所謂“路條”，是指國家發改委同意開展項目前期工作的批文。按照規定，應該先拿“路條”，後做前期，待項目可研報告、環評等前期手續走完，再由省發改委報至國家發改委走核准程序。
前述接近國電貴州分公司的人士透露，這樣的流程在實際操作中很少被遵守，多數是邊做前期邊拿“路條”。由於同一個省的項目很多，相互之間也有審批競爭。而所有的項目都由省發改委統一向國家發改委報批，對於報哪個或不報哪個，省發改委會有自己的考量。
在種種考量因素中，前期工作的成熟與否即是之一。“比如，一個省有兩個項目都具備報批條件，但如其中一個連前期都沒做，肯定優先考慮做前期的。”
貴州省發改委將眾多待批項目統一上報到國家發改委後，爭搶“路條”的競爭剛剛開始。“報上去的都多於批的。國家發改委會搞優選，哪個項目好就批哪個。他們批下來3個，可能實際報了9個。”接近貴州省發改委高層的人士向《財經》記者介紹。
省級政府向國家發改委報批，往往會結合本省的能源規劃申報。在貴州省電力產業“十二五”規劃中，清江項目則排在六枝、織金項目之後，位列第三。“第三”的原因在於，清江項目曾被提前到“十一五”啟動，但因“十一五”裡的六枝、織金項目遲遲未從國家發改委獲批，因此這兩個項目與清江項目一起遺留到了“十二五”。
|
