先行先試也要依法辦事
無論是體制機制變革，還是創新開放模式，難免會與現行法律法規相抵觸。對此，國務院常務會議提出，擬提請全國人大常委會審議關於授權國務院在試驗區內暫停實施外資、中外合資、中外合作企業設立及變更審批等有關法律規定的決定草案。
一位改革專家告訴記者，國務院的這一決定非常具有針對性。“上世紀80年代，我國的法律體系很不健全，那時候改革的自由度非常大。到了上世紀90年代，我國進入立法高潮期。但我國的立法多是當事人起草，如海關起草海關條例、商務部起草外經貿條例，很多部門利益通過立法固化下來，改革很容易觸碰到法律法規限制，這也是當前改革進入 深水區 的表象之一。”
面對法律法規限制，政府應該怎麼辦？專家提出，還是要把握好先行先試與依法辦事的關係，善於用法制鞏固改革成果。
在地方層面，這一路徑已經有過大膽嘗試。如今年6月中旬，上海市人大常委會通過《關於促進改革創新的決定》，明確對改革創新未達預期目標者，不作負面評價，並依法免除相關責任。國務院常務會議的這一決定，無疑將從“頂層”再次強化對改革的法制保障。
目前，除了上海浦東外，浙江舟山、廣州南沙等國家級新區也提出了自由貿易試驗區的設想。強化法制保障，將有助於上海自由貿易試驗區形成“可複制、可推廣的經驗”，更有利於打造中國經濟“升級版”。
（來源：新華網） |
