鑒於以上原因，延安在2011年底啟動實施“中疏外擴、上山建城”的發展戰略，在未來20年內建設現代、生態、宜居的新區。
■ 焦點
1 會否又成“債城”“鬼城”？
市長：10萬困難群眾搬至新區
近年來，國內一些城市熱衷新區建設搞“大躍進”，投入巨大導致的資金、負債壓力、人氣不足衍生出的“債城”“鬼城”現象。
記者從延安市新區管委會了解到，新區建設採取的是一個逐步投入的過程。最先啟動的北區一期工程預計總投資35億元，採取的是市場化運行機制。目前完成投資27億元左右，其中市財政投入5000萬元，其他主要由參建企業先行投資建設，政府最後採取適當方法加以回購，“延安市近年來快速發展的經濟和新區未來的售地收入將為新區建設提供穩定的資金保障”。
那麼，如何防止出現“鬼城”現象？延安市市長梁宏賢說，延安新區選址與老城區緊密相連，將來還將修建多種類型的通道做到“無縫”融合。按規劃，2020年左右延安市中心城區人口將達80萬人左右，比現有人口增加約30萬人，加上居住在市區周邊山上的10多萬名住房困難群眾也將搬遷至新區，“因此新區將不缺乏人氣”。
然而，延安市的財政能否支撐起巨額的“回購”？規劃就必然會成為事實嗎？10多萬住房困難群眾能買得起新區的新房嗎？這些恐怕依舊是公眾心中難以消除的疑問。
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