中評社香港10月16日電／改革要敢於“啃硬骨頭”，這已是中國上下的共識。但什麼是改革的“硬骨頭”呢？這個問題既像是很清楚，但又實際上挺模糊。
《環球時報》發表社評稱，改革初期的主要任務是突破政策限制，比如農村搞聯產承包，城市允許設農貿市場，工廠搞績效考核等等，都需要解放思想。但那些新政策導致的結果和反饋都很清晰，有時甚至是單一的。今天我們常說改革進入深水區，主要“深”在利益的多元和對改革反饋的多元，每一個難題呈現兩面性甚至三面性、多面性。
輿論中常說改革要敢碰利益集團，它們似乎就是改革要啃的“硬骨頭”，而且輿論所指的利益集團首先指向一些政府部門以及由國有企業主導的壟斷行業。但以往的經驗顯示，政府部門和國有企業並沒有抵制改革的資本，只要國家下了決心，說改也就改了。
比如“鐵老大”很牛，但國家撤銷鐵道部，似乎並沒有比解決烏坎村的問題更難，甚至沒有新農村建設中拆陳寶成家房子引起的風波大。
中國輿論所指的利益集團其實很鬆散，與西方社會公開而明確的利益集團截然不同。奧巴馬的醫改就是遭到三大勢力的反覆打擊而至今推行不了。中國的利益集團並沒有組織化，國企在國家權力結構中處於從屬地位，因此它們對改革形不成決定性的阻力。
中國改革的現實阻力恐怕還是一些客觀的東西，而不是對改革的主觀抵制。此外過去中國經濟的盤子小，改革的切入口很窄，可以就事論事。如今改革的牽動性很強，設計要改一件事，實際觸碰的卻很可能是一個領域甚至是多個領域。改革的真正“硬骨頭”大概是要形成全社會對於解決一個難題獲得取舍共識的機制。
任何穩定的社會都有一些利益固化的傾向，完全打破它必致社會動蕩，而放任它就會鼓勵社會分化和不公平，因此構建具有彈性、可以不斷進行調節的利益機制顯然也是改革的“硬骨頭”之一。
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