兩岸固有的政治分歧主要包括，一個中國的政治含義、雙方互動往來的彼此身份、台灣的國際空間、軍事安全互信等。對此，中共十八大提出對國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係作出合情合理安排、商談建立軍事互信機制、協商達成兩岸和平協議、協商台灣同外國開展民間性經濟文化往來等主張。處理這些問題，都需要兩岸盡早展開政治對話，為實現兩岸政治談判創造條件。這其中，對兩岸政治關係作出合情合理安排，是最終實現兩岸政治協商與談判的關鍵所在，胡錦濤“12•31講話”和十八大都突出強調這一點，展現了大陸處理兩岸政治難題的信心和善意。
當前，相對於兩岸關係持續穩定和平發展而言，兩岸政治互信與政治共識還嫌不足，基礎還不夠扎實牢靠，明顯滯後於文化社會交流合作的水平。我們不能只經不政，只易不難，也不應消極迴避兩岸政治對話和結癥性難題。去年以來，大陸提出穩步推進兩岸關係全面發展的主張，希望在政治、經濟、文化等方面能夠得到全面、均衡的發展。當然，“冰凍三尺，非一日之寒”，兩岸政治難題是長期存在的複雜問題，有著種種內外複雜原因，不可能期望一蹴而就，需要遵循先易後難、循序漸進的思路，採取務實作法，共同探尋雙方都可接受的可行辦法。在目前兩岸政治協商與談判一時還談不起來的情況下，應該通過各種方式積累共識、營造氛圍、預作準備。
今年3月，國台辦主任張志軍提出，“由兩岸民間開始對話是一條可行途徑”。不久前在上海舉辦的首屆兩岸和平論壇，是兩岸民間政治對話一次成功的嘗試，具有開創性意義。兩岸民間政治對話有利促進兩岸關係全面發展，有利兩岸同胞消除在政治關係、軍事安全、涉外事務等方面的隔閡和誤解，有利為今後開展兩岸政治商談積累經驗，營造社會氛圍，不斷創造條件。未來一段時期內，應繼續積極推動此類對話，在條件成熟後逐步上升到兩岸官方的政治對話，從而為最終解決兩岸政治難題做好充分、扎實的準備。 |
