“由縣級統籌，意思就是一個縣就是一個基金盤子。”王震說，有的縣經濟發達，農民參合率較高，有的縣因農民收入水平較低，參合率自然也不高，“參合率越高，可以使用的資金總額就越多。”這樣，具體到每個參合者身上的獲益程度，就可能越高。
王震認為，想要提高新農合解決農村醫療保障問題的能力，一是提高新農合統籌層次，比如說以市為單位甚至以省為單位統籌資金。二是城鄉統籌，也即把新農合和城鎮居民醫保合併統籌。
其實提高統籌層次在一些地方已經試航，去年，湖北省決定將新農合統籌層次由縣級向市級提升，並開辟試點。而早在2009年，杭州市就已將新農合的統籌層次由原各區單獨統籌提升到市本級統籌，實行統一管理服務、統一籌資標準，統一保障待遇。
王震稱，如鄭艶良這樣的大病患者，國家有關政策調整的新動向，也能給他們希望。
2012年，國家發改委、衛生部等六部委出台《關於開展城鄉居民大病保險工作的指導意見》，提到利用城鄉居民、新農合基金購買大病保險，實際報銷比例不低於50%，“比如說使用新農合基金的結餘，支持農民購買特定病種大病醫療保險，這也有利於新農合結餘基金的盤活。”
得了大病，除了報銷，自己還得再花數萬元甚至更多，對那些農民而言，真的難以承受。
——清苑縣合作醫療管理中心辦公室副主任侯寶峰
鄭艶良鋸腿事件的現實意義是，一些不在大額門診補償病種範圍內的病種，所花費的診療費用未必就比在名錄中的病種少，按實際花費確定補償比例是不是更科學些？
——鄭艶良所在的東臧村鎮黨委書記吳建軍說，鋸腿事件給很多當地官員帶來思考 |
