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唐鈞:中國社會無法承受“延遲退休”

http://www.chinareviewnews.com   2013-10-21 13:47:47  


 
  養老無關“幾人養幾人”

  《南風窗》:還有人說西方發達國家在推遲退休年齡,但他們勞動力供給相對短缺,雇主方對50多歲的就業者或者求職者沒有歧視,如果不是企業破產或者虧損,往往都是終身雇傭制,而且他們的失業保障是非常完備的,在西歐,失業者領取住房補貼和生活津貼不受任何時間限制,直到找到工作為止,對剛畢業的年輕人也是一樣。但是在中國,根據農業現代化、機械化和規模化的要求,未來30年還會有幾億的農業過剩勞動人口需要轉移到工業和服務業中就業,中國整體上仍處於勞動力供給過剩、就業壓力和失業保障壓力巨大的階段,簡單拿發達國家延退來做借口,是不是在選擇性地回避根本差異性問題?

  唐鈞:從社會學的視角來看問題,最主要的是中國還是一個發展中的國家,社會結構與發達國家大不相同。發達國家的社會結構是以中產階級為主的,而中國社會則是以產業工人為主的,這是一個極大的差異。

  一般來說,中產階級,亦即以腦力勞動為主的白領階層,相對比較容易接受“延退”或“延領”;而產業工人,亦即以體力勞動為主的藍領階層,一般就不太願意接受“延退”或“延領”。在發達國家,中產階級要占到60%以上,而勞工階級一般只占20%左右。所以執政黨及議會和政府可以強行通過“延退”或“延領”的議案,雖然也會引起一些動蕩甚至騷亂,但不至於禍及最重要的選舉大局。但在中國,情況不一樣,產業工人占大多數,70%以上;中產階層只有20%出頭一點,何況如前所述,因為“壓力山大”,“延退”或“延領”也不是相當一部分白領階層的選項。所以,決策者必須要考慮大多數人的利益和感受。如果強行去做,矛盾也許不會像發達國家那麼顯性化,但倘若人心盡失,後果就很難設想。

  發達國家實行“延退”政策,最主要的目標是解決勞動力缺乏的問題。最先進入老齡化的發達國家,都是人口百萬級和千萬級的國家。現在有了上億級的,譬如美國和日本。但中國是一個13億人口的大國,從人口和勞動力資源來說,仍然與他們不是一個等量級。一個國家人口越少,當老齡化程度越來越高時,勞動力的擺布和周轉就會很困難。所以,這些國家就讓本來到了法定退休年齡的人再多幹幾年。

  中國的情況不一樣,據預測,即使到了老齡化高峰時,中國的勞動年齡人口仍然有8億多。美國現在3億人,1.5億的勞動年齡人口,比我們少很多,但美國現在創造的社會財富規模多大?所以,我們不能簡單地看“幾個人養幾個人”,還要把勞動生產率的因素考慮進去。中國的勞動生產率只有美國的1/12,日本的1/11。我們可以提高的空間還很大。

  歸根結底,養老的問題是一個社會分配的問題。一個人領取養老金的多少,實際上與“幾個人養幾個人”無關。相關的因素有二:一是退休時這個國家能夠創造的物質財富有多大規模;二是這些物質財富將會被怎樣分配。“幾個人養幾個人”的說法,實際上是把解決問題的思路局限在“保險”的框架裡,而實際上在“保險”之外,還有很多手段,譬如在中國,還有財政補貼、國企分利、資產建設,等等。
 


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