清朝 買官賣官自由平等
到了清朝，官職已成為一種商品。“賣官鬻爵”也有了新的名稱“捐納”。捐官（捐納、捐班）即為清政府公開推行的用錢買官制度。清朝吳研人在《俏皮話》中說：“某大人以捐納致通顯。初捐佐雜，既而漸次捐升至道員，俄而得記名，俄而補缺，俄而升官，俄而捐花翎，俄而加頭品頂戴，歷任至封疆，無非借孔方之力為之。”可見清朝時期買官賣官更開放，清朝也成為歷史上唯一把捐納作為仕官途徑的朝代。
清時期規定，除八旗戶下人、漢人家奴、優伶等不得捐官外，其他人只要有錢，不管是偷、搶還是合夥凑的銀子，也不管是市井無賴還是地痞流氓，只要夠數，便可一手交錢一手交官職，而且貨真價實。嘉慶年間就出現了比較滑稽的買官事件，《清史稿》載：“嘉慶二十年（公元1815年）五月丁亥，刑部疏，審明知府王樹勛即僧明心，蒙混捐保職官。得旨：枷號兩個月，遣戍黑龍江。”和尚花錢買官當市長，這讓嘉慶很惱火，遂將和尚發配到邊疆。
而賣官捐納名目也繁多，賑捐、軍火捐、海防捐、工捐、米捐、茶捐，等等。康熙征討准噶爾費用不足，下詔鼓勵富戶捐納，僅山西一省，捐縣丞的有12000人。乾隆時，還出現過白米20石可捐一個縣丞。
自清朝中葉始至清末，清朝的捐納制度出現了合法化。《清史稿•選舉志》記載，捐納可分以下四種：一是“捐實官”，只要捐了錢，即可到差或待機補缺；二是“捐前程”，即付了錢就取得了做官的資格，即使一時補不上實缺，也可穿相應級別的官服，使用相應級別的車輛；三是捐考試資格，即付了錢即為監生，有了考舉人的資格；四是“捐升遷”，即小官可以花錢買頂大烏紗，因犯錯誤被革職而丟了烏紗的，也可以花錢買回烏紗，官複原職。其次，範圍極廣。各級、各地均可以賣官，而且為了“競爭”，各省、各糧台還競相削價“處理”官職。
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