中評社台北12月2日電／ 11月29日，美國國務院突然建議美國商業航空公司尊重中方要求，在進入中國東海防空識別區時向中方提交飛行計劃，雖然美國政府強調，此舉純粹基於旅客安全考慮，並不意味美國接受中國防空識別區，但對比日本政府堅持日航不向中方通報飛行計劃，已經凸顯出美日分歧。11月30日，美國聯合航空、美國航空、達美航空證實，已經按照美國政府建議，向中方提交飛行計劃。
美麗島電子報副董事長郭正亮今天在該報發表文章說，美國突如其來的讓步，讓日本有點措手不及。安倍首相12月1日不得不迂迴表示“已經通過外交途徑確認，美國政府並未要求民航通報飛行計劃”，明眼人都可看出，安倍的強顏自我辯護，只是為了掩飾日美分歧而已，但日本媒體顯然已經難以忍受。《日本經濟新聞》即表示“美國政府區別軍機與民航機的態度，讓日本政府感到困惑”。代表右翼的《產經新聞》更直白指出“美國此舉給日美聯合對抗中國潑了盆冷水，日美步調不一致必然有利於中國”，甚至還譴責美國說“政策總是搖擺不定的奧巴馬政權，應對方式讓人產生疑問”。儘管美國已經讓步，日本政府並不打算改變立場，仍將繼續要求日航不要向中方提交。
美國全球佈局，美日利益未必一致
美國決定區分政府與民間、區分軍機與民航機，在民航機部份向中方讓步，凸顯出美國作為世界第一大國，在應對迅速崛起的第二大國中國大陸時，與日本利益未必一致，具有更深遠的全球戰略思考。美國最後決定讓步，原因可能有三：
一、美日早有防空識別區，美國是防空識別區最大獲利者，日本也早把東海防空識別區延伸到中國沿海附近，很難反對中國大陸要求比照辦理。
美國本身就是防空識別區的始作俑者，也是全球擁有最多防空識別區的國家，甚至還把防空識別區延伸到美國海外所屬島嶼，例如夏威夷、關島等等。2010年美韓聯合軍演，美國航母開進東海，甚至還一度將中國山東半島、江浙沿海“暫時”劃入演習期間的美韓防空識別區。美國如此常用、甚至濫用防空識別區，如果“只許自己放火、不許別人點燈”，如何說服國際社會？
日本也早在1969年就劃設東海防空識別區，後來經過1972年、2010年兩度擴張，與中國福建省的最近距離只有130公里。這次中國大陸劃設東海防空識別區，明顯與日本針鋒相對，不但跨過美日第一島鏈防中圍堵線，穿越了日本宮古海峽，而且與日本最近距離也大約只有130公里，較勁意味濃厚。美國如果反對到底，中國大陸必將反問，為何日本識別區可以直達距離中國130公里處，中國大陸卻不行？
二、美中兩大國已經發展出新型大國關係，還有太多全球戰略問題必須互相合作，美國一面倒向日本對抗中國大陸，並不符合美國利益。
美國固然把美日同盟視為東亞最重要的盟邦關係，但美國與中國大陸也有其他非日本所能及的全球戰略合作關係，例如朝鮮半島、敘利亞、伊朗、乃至非洲等地緣政治、武器輸出管制、生態環境合作、經濟合作等等，部份議題的重要性並不低於美日同盟。事實上，目前美中兩大國所建立的政府對話平台，已經超過60個以上，美國總統奧巴馬和副總統拜登，與習李兩人的互動關係，恐怕也都高於與安倍的互動關係。 |
