農村土地改革引發熱議 小產權房能否流動存在困惑
《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》針對建立城鄉統一的建設用地市場提出了明確的改革方向。
《決定》提出，在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。關於農村土地改革，支持和反對的聲音都不絕於耳，對於下一步改革中有可能遇到的農民利益受損、國家糧食安全威脅、土地收益市場分配不公以及小產權房等歷史遺留問題，應該如何解讀《決定》中的改革新方向？下一步應該如何執行？更加現實和緊迫的問題都擺在了改革的面前。
《經濟半小時》記者王小丫：那麼在這個決定當中呢，就提出了這樣的一段話，建立城鄉統一的建設用地市場，在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營建設用地，出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市，同權同價，有了這樣一段話以後，但是我們看到，在前兩天兩部委對於這個小產權房的聲明，給大家也帶來了一些困惑，就是一方面大家拿了這一段話，另外一方面也拿著部委的對於小產權房的聲明之後，不知道應該怎麼解讀，那面對現實的情況你如何來解讀呢？
國務院發展中心研究員吳敬璉：那這個最後的決定，我想希望中央的全面深化改革領導小組很快地工作起來，碰到這樣有爭議的問題，由他們來解釋中央的決定，由他們做出決斷，針對我個人的意見呢，我認為這個土地產權的流動問題，是一定要解決的，當然這裡就牽扯到好多原有的法律問題。土地所有權，其實是包含好多種權利，現在的叫產權概念，跟過去的所有權概念，有點不同。過去這個所有權概念，他是好像是說，就是任意處置甚至毀壞的權利，現在這種概念是產權，產權是一個附屬詞，是一組權利。最主要的部分就是用益權。就是通過使用取得收益的權利，這個用益權，也是可以買賣的。那現在呢，現在如果我們進一步改革，我就認為就是主要是用益權，給農民，農民是可以出讓的，這個東西是可以出讓的，是可以抵押的，可以交易的，可以流轉的。
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