“不動產登記聽起來很專業，其實它與我們的生活息息相關，像土地、房屋、草原、林地、海域等這些我們經常打交道的都屬於不動產範疇，不動產登記的作用很重要，它能夠幫助我們明晰不動產產權，規範不動產交易秩序，維護交易安全。”中國土地礦產法律事務中心副總登記師劉燕萍說。
目前，我國不動產實行的是分散登記制度。何為分散登記？通俗地說，就是不同部門各管一攤。如建設用地使用權和集體土地所有權等由國土資源部門登記，房屋所有權等由住房和城鄉建設部門登記，林地所有權和使用權由林業部門登記，水面、灘塗的養殖使用權由漁業部門登記，海域使用權則由海洋部門登記。登記查詢有的已經實現了多地聯網，有的則在一個地區內都很難信息共享。
“這種不動產分散登記的模式，是計劃經濟的產物，當時主要是為了加強行政管理，保證計劃落實，有其合理之處。”中國土地勘測規劃院研究員黃小虎說，但是，隨著經濟社會的發展，不動產交易活動日趨活躍，人地關係、利益關係日趨複雜，市場經濟對歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的產權制度要求越來越高，分散登記的弊端日益凸顯。
一方面，由於登記工作分散在多個部門，不動產信息成了部門獨占資源，造成了“信息孤島”。不僅企業、群眾在辦理相關手續過程中，需要在多個部門間跑腿，而且，其他部門要想共享信息資源，也常遭遇扯皮困局。另一方面，分散登記造成了權屬界線不清、權利歸屬不明等問題，導致糾紛頻發，擾亂了不動產交易市場秩序。
更重要的是，不動產分散登記還給了一些人鑽制度漏洞的機會，通過違規手段攫取大量財富。近年來，“房姐”、“房叔”、“房妹”事件屢有發生，造成的影響十分惡劣。這些都與分散登記導致信息難統一，該登記的沒登記、該互通的沒互通，登記和管理、運行與監控完全脫離密切相關，暴露了我們在不動產登記制度上的短板。
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