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奧巴馬在推動TPP方面不遺餘力,但很有可能最後事與願違(資料圖片) |
中評社香港12月18電(記者 楊天編譯報道)為期四天的跨太平洋夥伴關係(TPP)部長級會議10日在新加坡閉幕,與會各方談判未能達成協定,從而使會議未能實現美國期望的在今年年底之前完成談判的目標。
英國彭博社(Bloomberg)刊發俄亥俄州揚斯州立大學(Youngstown State University in Ohio)教授保羅•斯科拉西克(Paul Scracic)評論文章指出,TPP未來前路坎坷,其主要問題來自美國國內。奧巴馬若將TPP視為美國“重返亞太”之關鍵,切不可操之過急。文章全文編譯如下:
美國和其他11國進行的自由貿易協定談判無疑是奧巴馬政府“重返亞太”的關鍵。如果成功,TPP將解放價值為2萬億美元的市場,令美國成為21世紀促進世界貿易的領袖,亦會令美國和日本——美國在東亞最重要的盟友——的經濟關係發生革命性的變化。
從越南到日本,在這11國當中,其間的經濟談判極為複雜。加之最近新加坡會談的失敗,原先許下的年底推出新協議的承諾無法兌現也不足為奇。但TPP面臨的真正問題並不在於明年一月的下次會談,而在於美國國會。TPP的協議在美國國會的兩黨鬥爭中飽受批評,這場鬥爭觸及到了兩黨對“政府與勞工關係”理解的根本相左之處。
美國若想參加TPP最後協定的談判,唯一的辦法就是奧巴馬從國會獲得“貿易促進授權(Trade Promotion Authority)”(譯注:又稱“快速通道”,fast track)。這一授權於1974年通過《貿易法案》時誕生,它使得立法性質的貿易法案無須經過參議兩院的修改,只須要進行有限的辯論,就可以直接進行投票表決。這一授權貫穿了美國所有的自由貿易協定。
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