中評社北京12月25日電／定點飯店制度曾被視為遏制公務浪費的重要舉措。然而記者調查發現，這一制度在實施過程中，卻暗藏著種種貓膩，比如通過高開、虛開發票將本不應有的消費納入公務報銷範疇。這一制度本應產生的減少開支、監督公務消費的效果，都顯得不夠理想
不久前的上海法官“招嫖門”讓一個名詞悄然成為輿論焦點——黨政機關出差會議定點飯店（以下簡稱“定點飯店”）。
年底歲末，政府機關、科研院所會議“扎堆”進行，定點飯店一時間又變得炙手可熱。
財政部於2006年首推定點飯店制度，按照最初的設想，定點飯店制度可利用政府採購優勢降低行政成本，又便於加強對公務消費的管理和監督。
然而記者調查發現，定點飯店這個名號炙手可熱的背後卻有著各種隱形利益的交織。
看似賠本的協議價
卻可帶來更多額外收入
劉先生是北京一家四星級酒店銷售部門的負責人，去年1月，他所在的酒店在政府採購招投標中突圍，成為政府採購指定會議點。對他們而言，這是成功擠掉了一批競爭者，取得了“階段性勝利”。
按照《中央國家機關出差和會議定點管理辦法》（試行），定點飯店實行動態管理，兩年一定。
不過相比於2500元／天的單間門市價，劉先生的酒店目前開出的協議價只有360元／天，可以說是“跳樓價”。所謂“協議價”，就是飯店提供給黨政機關工作人員出差或者會議的折扣價。
據記者了解，協議價大大低於飯店的門市價格的情況很普遍。因為根據財政部的要求，形式上，定點飯店是有一“定”之規的，即首先，定價格——當前定點飯店協議價中套房價格低於600元／天，標間和單間價格低於300元／天。而遇到旺季，價格可以有一定的上浮；其次，定流程——工作人員在預訂、住宿、開會、報銷時有相應的嚴格流程。
數據顯示，在北京，五星級定點飯店有50多家。記者了解到，一家位於長安街附近的五星級酒店大床房門市價格是3000元／天，協議價格為300元／天，而標價3200元／天的豪華雙床房協議價格為400元／天；建國門附近一家著名的老牌五星級酒店標價8000元／天的豪華套間，協議價格為650元／天；石景山區的一家新建五星級酒店裡標價3666元／天的行政標間協議價格為280元／天……五星級酒店的協議價格不少都是門市價的一到二折，甚至更低。
這個定價在一些業內人士看來是匪夷所思的。資料顯示，一般的大型酒店每天的固定支出就能達到70萬元，加上各種變動成本，高端酒店的運營成本是非常高的。《收益管理——有效實現飯店收益最大化》一書的作者、有20餘年酒店從業經驗的網友胡質健在微博上表示，對五星級酒店來說，300元／天的政府採購價連成本都難抵消，加上其他開銷，（表面上來看）這筆生意無利可圖。
如此虧本的買賣為何各大酒店卻紛紛爭著做？
對此，劉先生毫不諱言：“對於定點飯店的競標，酒店是樂此不疲。成為定點飯店後就無形中為供應商免除了巨額廣告等方面的營銷費用，進而能夠提升企業的形象和競爭力。作為消費群體的政府及其職能部門，是定點飯店賓館較為穩定的客戶群體；而普通消費者對飯店來說，則是不確定的客戶，這方面的收入並不穩定。成為定點飯店我們可以‘穩賺不賠’且名利雙收，並使競爭者喪失大量穩定客源。”
劉先生進一步透露，形式上看，根據協議價，政府消費者的每天住宿費收入可能並不高或者還可能導致酒店賠本，但公務人員下榻這些酒店後，當地的諸多朋友、企業家或老板為了盡地主之誼而專門到這些定點飯店拜訪、宴請這些公務員的現象非常普遍，而這方面的應酬費用帶給定點飯店的高額收入，則遠非較低的住宿“協議價”可比擬。換言之，定點飯店看重的並非只是區區的“協議價”，更多的則是可以預期的其他方面的收入。
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