二是“闡釋”與“創新”問題。智庫要走在決策的前面。但是，“在現有體制下，決策咨詢往往會出現‘專家秀’等情況，即專家為政府決策的科學性、合理性‘背書’，從而出現專家決策咨詢的‘空洞化’和‘符號化’。”國務院發展研究中心研究員李國強認為，國內智庫有許多還屬於闡釋性智庫而非創新性智庫。官方智庫大多集中在政策的解讀而缺少研究關口前移的意識，高校智庫的專家學者在政策咨詢的針對性和可操作性上有所欠缺。這些都影響了“智”與“政”的結合水平。
三是“譜系長”與“頻道多”問題。縱向上，從中央到地方，不同層次的智庫形成長長的鏈條。所以，“譜系長”是我國智庫的特色之一。橫向上，黨政軍智庫可區分為發展研究中心、黨校、行政學院、各部委研究機構以及軍方智庫等不同類別，再加上社會科學院智庫、高校智庫以及民間智庫等，使我國智庫呈現出門類龐雜、形態各異、“頻道多”的特點。“長”與“多”使我國智庫發展既分散又重叠，條塊分割，各個條塊封閉運行，相互間交流乏力，進而產生資源浪費和重複建設。
培育我國智庫的“中國特色”
我國智庫正面臨最好發展機遇，但要真正迎來發展的春天，還有很長的路要走。建設中國特色新型智庫，是我國智庫發展的目標。那麼，“中國特色”特在哪裡？“新型”又新在何處？
“中國特色就是要充分反映智庫發展的‘中國國情’‘中國背景’‘中國元素’；‘新型’則主要是針對‘傳統’而言。”王榮華指出，這個“新型”體現為研究必須以理論創新為基礎、以科學決策為目的，是公共政策變遷與專家參與互動的結果。胡銳軍指出，符合中國國情、反映中國實踐的中國智庫建設還應該堅持服務理念，“一流的智庫不僅僅只是服務領導，還要引領社會思潮，而最終目的是服務人民。”
毫無疑問，建設中國特色新型智庫必將是一個長期的過程，不可能一蹴而就。王戰認為，“關鍵是要形成政府引導並影響智庫、智庫客觀獨立服務政府的新型關係和多元化發展格局，培育出獨立的思想與智庫的‘庫格’。”
建設中國特色新型智庫，民間智庫該如何克服自己的“先天不足”？任力波認為，民間智庫要有自身的“格局”定位，科學看待與官方智庫的差異，“民間智庫有咨詢、調查、信息等類別，差異化發展反而是出路。”
人才是智庫的核心，沒有人才的智庫終將是個空架子。美國頂尖智庫人才的“旋轉門”機制已經被證明是其能夠產出高質量成果的關鍵所在。胡銳軍認為，我國智庫“也應該逐步建立類似的人才流動機制，建立起智庫人才與政府部門之間的中國式‘旋轉門’”。 |
