中國經濟導報、中國發展網記者：徐主任您好，我是中國經濟導報中國發展網記者。政府工作報告提到，今年中央預算內投資有所增加，請問發改委怎麼安排？還有就是關於行政審批制度，有人說有行政審批就沒有市場決定。作為投資管理部門，發改委怎麼避免“跑部錢進”的現象，保證管好、用好大家的“血汗錢”？謝謝。
徐紹史：謝謝。今天政府工作報告已經正式講了，今年中央預算內投資在財政並不寬裕的情況下又增加了200億，達到了4576億元。這個錢，我想主要是調結構、補短板，而且要用在刀刃上，讓它真正發揮“四兩撥千斤”的作用。因為這個錢和全社會固定資產投資總額比起來並不大，也就是1%左右。我們也對中央預算內投資的分配方式做了大幅度的調整，壓減了一般競爭性專項50%，投資近40%，通過調整，集中了1000億元用於加大對一些基礎性、全局性和戰略性項目的支持，主要是用於棚戶區改造、保障房建設和配套基礎設施，用於加強“三農”，用於社會事業和社會治理，用於重大基礎設施建設、節能環保和生態建設，用於邊疆和少數民族地區的發展，用於自主創新和結構調整。
要用好中央預算內投資這筆錢，必須深化投資和審批制度改革。根據國務院的要求，我們發改委已經取消和下放行政審批事項44項，而且修訂了政府核准的投資項目目錄，需要中央政府層面核准的項目減少了60%，我們把31項量多、面廣、單項金額少的投資補助貼息項目也下給了地方政府去管。現在大家比較擔心的一個問題，就是放的時機成熟不成熟、放了之後會不會亂，這也是工作中重點考慮的一個問題。我們覺得該放的就要放開、放到位，該管的要管好、管到位，放管結合。放的時候，權利和責任要同步下放。同時，調控和監管要同步強化。
我們採取四方面措施解決這一問題，一是規範審批、核準備案，公布權力清單，而且要簡化手續、優化程序，在線辦理，限時辦結，把審批變成一種服務。二是我們和相關部門要建成縱橫聯動協管的機制，我們審批一個重大項目經常會涉及到土地、環保、貸款、建設等，所以相關部委就必須密切配合。因為這些部門往下去還有一套機構，一直到縣，有的甚至到鄉鎮。所以我們初步形成了一個縱橫聯動協管的機制，來保證該放的放開，該管的管住管好。
三是加強規範的約束力。很多重大項目不批了，但是規劃還是批的，批了規劃之後，加強規劃對項目建設的約束力。四是加強信息化建設，要通過在線辦理、相互聯網，爭取在網上審批、在網上監管。現在也確實有些問題值得重視。像發改委系統，那麼多的審批、核准和備案權限放下去，有的一直放到縣，市、縣這兩級本來人員又不多，以前審批權很少，經驗不夠，制度建設也比較薄弱，所以我們正在加強對基層發改委的指導和培訓，防範審批風險、防控審批腐敗，爭取把工作做得更好。謝謝。
|
