中央人民廣播電台、央廣網記者：我的問題是關於價格改革的。老百姓對這個問題都比較敏感。過去的一年，發改委在很多領域推進了相關的改革，請介紹一下這方面的情況。不知道今年還會在哪些領域裡推進？另一方面，往往我們一談到價格改革，老百姓第一印象就是什麼東西要漲價了，不知道徐主任對這樣一個印象怎麼看？
徐紹史：這個問題很重要，也是大家非常關心的，因為它涉及到我們每個人，包括我在內，我們的工作、我們的生活，特別對於廣大民眾來說就更重要了。
價格改革也是我們全面深化改革的一個重要組成部分。去年一年，價格比較平穩，我們抓住去年價格比較平穩的這個機會，推出了不少價格改革措施。我數了數，大概有六七個方面。第一是成品油價格形成機制的改革。新機制實施以來到現在馬上就一年了，關於機制我不展開說了。我算了一下，從去年到今年，一共是八漲九降七不調，我們每十個工作日調一次，這是一項改革。
第二項改革，就是對油品質量進行升級，實行優質優價。大家都很關心汽車尾氣的排放對霧霾的影響，為了推動油品質量從國三標準升到國四標準再升到國五標準，我們實行了優質優價政策。國四標準，去年底已經全面實行，上海、北京、江蘇的一些城市已經提前使用國五的汽油，到2017年，全國都要用國五的汽油和國五的柴油。汽油從國三升到國四國五後，含硫量分別降為原來的三分之一和十五分之一，柴油分別降為原來的七分之一和三十五分之一，所以這對空氣非常好。
第三項是調整了非居民用氣的天然氣價格。去年2013年的增量氣完全是價格一步到位，2012年之前的存量氣價格分三年達到增量氣的價格。非居民門站價格未做調整。現在存量氣的價格為每方2元左右，增量氣的價格為每方2.95元，價差還有將近1塊錢。將在三年之後達到一致。
第四，我們出台了可再生能源加價和環保電價。去年煤炭價格下降，發電企業的利潤空間就大了，那麼我們把可再生能源電價附加，從8厘提到1分5，提了7厘，這樣就可以多收270多個億，作為可再生能源的基金去補貼那些可再生能源，而且我們出台了脫硝、脫硫、除塵環保電價，這樣對節能減排非常有好處。第五，電煤價格與市場煤價格完全並軌了。第六，穩步推進居民用電、用水階梯價格的改革。階梯電價已經在全國實行了，階梯水價現在30%的城市實行，我們要爭取今年、明年全國一直到具備條件的建制鎮，基本上都能實行階梯水價。階梯氣價也正在醞釀過程中。從全國平均看，第一檔是每戶有240度電，這個電價是4毛8。第二檔從240度到400度，這個價格是5毛3，超過400度，那就是7毛6。在第一區間有90%的家庭都可以滿足，第二區間有7%的家庭，真正用7毛6一度電的，超過部分也就是3%。
第七，我們調整了鐵路貨運價格。根據國際經驗，鐵路和公路的貨運價格的比例一般是1：3，但是我國鐵路貨運價格偏低，去年漲了噸公里1分5，今年2月15日又漲了1分5，現在公路和鐵路運價比例達到1：1.38，基本趨於合理。
到底逢調必漲還是有漲有落，大家可以去算算賬。你們肯定也有數據，開車的同志肯定知道現在的油價與去年3月份的油價到底是什麼樣。我們在價格改革的同時也注意加強價格監管。去年有三件比較大的事，五糧液和茅台酒搞價格壟斷，不允許承銷商和零售商降價銷售，結果罰了4億5。第二，我們對多美滋、貝因美等九家乳粉企業價格壟斷行為，他們也是不允許承銷商和零售商降價銷售，罰款就罰了6億7。整改之後，我們消費者一年可以減少24個億的支出。去年還對上海的老鳳祥、老廟等十家黃金飾品企業搞價格壟斷進行了罰款。今年的價格改革難度也比較大，因為今年CPI的調控目標是3.5%，我們要保持物價的總體穩定，同時又要保障居民的基本需要，還要推進價格體制的改革，這個掌控起來難度是非常大的。
我們想，第一還是要堅持改，要繼續放開一部分價格和收費的管理。暫時放不開的，要加快建立健全反映市場供求、促進節能環保的價格政策。第二，一定要保，價格改革也好，物價變動也好，一定要保基本，保障居民的基本需要。不管是完善階梯電價、指導落實階梯水價，像這些，包括適時出台階梯氣價，都要把老百姓最基本的需求保住。保基本需求還有一條，就是要做好社會救助和保障標準與物價上漲的聯動機制，要及時補貼最困難的群眾。還要落實好菜籃子和米袋子工程，保證商品供應充足。第三個還是要管，對教育、醫療、金融等領域的監管要進一步加強，規範市場價格秩序，維護消費者的權益。
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