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| 中評社 廖梓達攝 |
[中央人民廣播電台和央廣網]:我的問題是提給項俊波主席，去年我們國家發生了像蘆山地震、東北洪澇等等很多嚴重的自然災害，巨災頻發對於這一方面保障的需求越來越強烈了，但是這項制度在我們國家還沒有建立起來，能不能介紹這方面的情況，具體的難點在哪裡？另外今年巨災保險制度方面有沒有更具體的時間表？
[項俊波]:謝謝你的提問。最近幾年，關於巨災保險制度的建立問題大家討論比較多，我想從三個方面來回答你的問題。確實，在我們國家建立巨災保險制度是非常重要也非常緊迫，第一，這方面中央有要求，十八屆三中全會文件里明確談到了要建立巨災保險制度，克強總理在政府工作報告里也談到了建立巨災保險制度。第二是社會有呼聲，這次兩會期間，我參加了好幾個省的代表團的討論，很多代表和委員都提出要建立巨災保險制度問題。第三是群眾有期盼。我們做過一個調查，問卷調查的結果是，現在82%的群眾贊同和支持在我們國家建立巨災保險制度。
[項俊波]:在國際上，巨災保險賠款一般占到災害損失的30%-40%，我們國家還不到1%。比如說汶川大地震，直接經濟損失是8451億元，保險只賠了20多億元，占比是0.2%，還不到1%。如果我們建立了巨災保險制度，按照國際上的水平，我們只賠一半的話，比如整個損失的15%，保險業就能夠支付賠款1270億元左右，這樣就可以大大減輕政府和財政的負擔。
[項俊波]:剛才這位記者談到了，確實巨災保險是個世界級的難題。怎麼難呢？有三個方面的原因：第一，巨災保險本身的特性，它跟一般的商業保險不同，具有准公共產品的特點。如果按照商業化運作，保險價格往往很高，群眾買不起。但是如果價格過低，地震發生以後，保險公司又賠不起。第二，我們保險業發展歷史不長，我們國家的保險市場還不夠成熟，行業的實業還不強，巨災風險的承保能力有限。第三，我們國家現行的災害管理體制主要是由政府主導。汶川大地震以後，是各個省市對口支援，市場機制的作用發揮得還不充分，而且人民群眾的自我風險管理意識，包括巨災風險的投保意識，都需要進一步提高。
[項俊波]:剛才談到了下一步我們建立巨災保險制度的想法，我們想主要是抓三件事：第一，制度設計。發揮好政府和市場的兩個方面的作用，以商業保險為平台，來構建多層次的風險分攤機制。第二，抓試點。穩步推進雲南和深圳的巨災保險試點工作。雲南主要是保房屋，主要是在雲南的楚雄地區，搞農房的地震保險試點，涉及50多萬戶農戶。深圳是保人，政府救助、巨災基金和商業保險三位一體，承包地震、台風、海峽等一般性的巨災及特殊性風險，覆蓋深圳市每一個人口。第三，積極推動立法。協調相關部門及早出台巨災保險條例，爭取國家對巨災保險的支持。謝謝。
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